социальной защиты Республики Беларусь
исх.№19/1091 от 12.05.2014г.
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» считает необходимым высказать свои замечания по вопросам, изложенным в данном письме.
По мнению бизнес союзов позиция занятая ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, препятствует деловому обучению работников, связанному с осуществляемой нанимателем деятельностью. Слишком широкое толкование понятия «выплаты, начисленные в пользу работников по всем основаниям» свидетельствуют о полном непонимании сотрудниками министерства возникшей (по их вине) проблемы. А ведь наниматель, оплачивая семинары для своих работников ведь инвестирует, по сути, в развитие своего предприятия (производства). Ведь не стоит вопрос о таких же выплатах в ФСЗН с командировочных и билетов на командировки. Поскольку это расходы предприятия и в пользу самого предприятия, а не его работника.
А еще предприятие тратит средства на приобретение оборудования (станки, стулья, столы, компьютеры) которыми пользуются при работе сотрудники; а еще предприятия делают ремонт помещений и реконструкцию предприятий, так что и это облагать выплатами в ФСЗН? А ведь это все необходимо для нормальной работы самого предприятия.
Особо считаем необходимым отметить, что ни в Закон, ни в постановление Совета Министров изменений не вносилось, а проблема поднялась только потому, что отдельные чиновники Министерства труда вдруг решили, что им можно по собственной прихоти вольно толковать и Закон и Постановление Совета Министров, что противоречит Закону О нормативных правовых актах Республики Беларусь". Согласно статье 70 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" официальное толкование нормативного правового акта осуществляет нормотворческий орган, принявший этот акт. Таким образом, по нашему мнению, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь фактически превысило свои полномочия в части расширительного толкования Закона «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН», Постановления Совета Министров №115и уж тем более Кодекса «Об образовании».
ОО «МССПиР» солидарно с позицией высказанной редакцией журнала «Юрист», почему при неизменном правовом регулировании на уровне законодательных актов до 01.01.2014 оплата обучения не являлась объектом обложения, а после – стала являться. Правовая сущность сумм, направленных на оплату обучения устанавливается Законом «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и толкованием Фонда и Минтруда меняться не может.
По нашему мнению такая позиция Министерства труда и ФСЗН приведет к неоправданному снижению экономической активности нанимателей, а также инвесторов, усилению фактически «налогового бремени» (ведь это обязательные выплаты предприятия, и не важно, как они называются) и на предприятия, причем всех форм собственности, и на государственные учреждения. Работодатель сам вправе решать, на что он направляет деньги, и если это средства не носят характер выплаты сотрудникам, то это не является объектом для обложения взносами.
С уважением,
Председатель ОО «МССПиР» В.Н. Карягин
