В Послании Президента к белорусскому народу и Национальному собранию сказано: «В следующем году мы вводим мораторий на рост количества и ставок налогов. Одновременно уберем излишний контроль за экономикой, резко сократим дублирование проверок.» Далее в послании говорится:
«Большинство граждан исполняет свою конституционную обязанность, работает и платит налоги.
В целях обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей по моему поручению разработан и уже принят Декрет «О предупреждении социального иждивенчества
Правительству вместе с предпринимателями необходимо проследить всю цепочку от открытия до ликвидации бизнеса. Посмотрите с точки зрения здравого смысла и в разы сократите количество документов, отчетов, согласований, статистики на всех уровнях и этапах. Не хочу повторяться, времени нет. Я думаю, вы запомнили, что я сказал.»
По нашему мнению данный проект именно в этом виде является излишним. Поскольку в Налоговом кодексе имеется целая глава 16 посвященная Подоходному налогу; имеется ряд постановлений и разъяснений МНС по этой теме.
ОО «МССПиР» считает, что Налоговое законодательство должно быть стабильным и предсказуемым, в том числе и для населения, которое и является плательщиком этого налога.
Все изменения налогового законодательства должны оформляться путем внесения изменений в Налоговый кодекс. При необходимости усиления ответственности за налоговые правонарушения изменения должны вноситься в установленном порядке в КоАП. Но никак не в виде Указа. Так пусть и вносятся изменения в кодексы как это положено.
Относительно текста данного проекта Указа :
1. В пункте 1.2. проекта Указа понятно упоминаются государственные налоговые органы, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты это понятно, но почему то в этом ряду оказалось ПРЕДПРИЯТИЕ! пусть и унитарное, но предприятие, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие ”Белгосстрах“ , цель которого, как любого предприятия получение прибыли. Неважно, по каким причинам это предприятие оказалось в одном ряду с государственными контрольными органами, но его там не должно быть. Предприятие это просто предприятие, которое тоже подконтрольно госорганам, а не контролер и тем более они не могут процессуально фиксировать какие либо свидетельские показания. В ином случае коррупция там расцветет в целях получения все той же прибыли. Таким образом, поручение контрольных функций предприятию несет в себе высокий коррупционный риск.
2. По пункту 1.3 непонятно: кто?, и кому? и главное как? будет подтверждать факт выплаты (выдачи в натуральной форме) доходов физическому лицу без отражения в учете?
3. По пункту 1.4. получается, что если факт не подтвердился, то его будут фабриковать любой ценой? При этом в данном пункте не прописана ответственность за необоснованные проверки и фактическую клевету, если факт выплаты (выдачи в натуральной форме) доходов физическому лицу без отражения в учете в результате многочисленных проверок не подтвердится. Это противоречит позиции Президента изложенной в его Послании где сказано: «Надо ликвидировать ситуацию, когда правоохранительные и контролирующие органы, «наблюдающие» за каждым шагом директора, фактически берут на себя управление предприятием, при этом не несут никакой ответственности за его работу.»
4. По пункту 2. Вводится 2 (ДВА) новых вида излишней отчетности. Нарушается принцип равенства форм собственности указанный в Конституции, вводится некие новые отчетности, при этом не для всех. А почему собственно в таком случае не для всех? Почему вводятся исключения? Это полностью против позиции Президента призывающего правительство «в разы сократите количество документов, отчетов, согласований, статистики на всех уровнях и этапах.»
5. Пункт 3 и 4. Это фактически норма, которая должна вводиться в КоАП, но в установленном порядке.
6. Пункт 5. Это норма, которая должна вводиться в ПИКоАП, но в установленном порядке.
7. Относительно пункта 6. Неясно, каким образом его будут реализовывать, то есть, как и кто будет доказывать, что какому то гражданину, к примеру, 2 года назад за что-то заплатили не деньгами, а выдали, например, овощами, зерном, комбикормом или еще как то. В основном натуральными продуктами рассчитываются ведь в сельской местности.
8. Относительно пункта 8. ОО «МССПиР» категорически против расширения, как количества контролирующих органов, что предлагается проектом Указа, так и ничем необоснованным контролем «по вопросам соблюдения проверяемым субъектом порядка приема работников на работу и представления сведений о заключенных с гражданами трудовых договорах;» Мы не строим тоталитарное государство, которое контролирует каждый шаг своих граждан.
Исходя из вышеизложенного ОО «МССПиР» считает, что в целом проект Указа «О мерах по предотвращению выплаты вознаграждения за труд с уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей» противоречит политике государства и позиции Президента Республики Беларусь изложенной в его Послании к белорусскому народу и Национальному собранию и в случае его принятия в таком виде окажет негативное влияние на инвестиционную привлекательность страны и развитие предпринимательства.
ОО «МССПиР» предлагает данный проект направить на доработку.
С уважением,
