Борьба белорусского правительства с импортом стала первым содержательным ответом на мировой кризис. Бессмысленным и беспощадным. Если и дальнейшие действия будут столь же опасны, то рецессии в ближайшие 12 месяцев нам не избежать. Для Беларуси массовые запреты на оплату контрактов по импорту товаров и на предоплату, введение понятия «критический» импорт, даже расторжение договоров по аренде складов под импортный товар равносильно борьбе против потребителя, экспортера и иностранного инвестора. Не обойдется и без бюджетных потерь.
Карточный домик белорусского «чуда» трещит в швах
Минторг и Минэкономики активно борются за то, чтобы на 50% сократить импорт по целому ряду товарных групп. Бороться с кризисом платежной системы нам, с точки зрения белорусского правительства, должно помочь снижение зарубежных закупок молочных и мясных продуктов, шоколадных и кондитерских изделий, пиво, продукты бытовой химии, а также одежда, велосипеды, купить romanson и мебель. Беларусь возвращается на путь автаркии, закрытой режимной страны с десятками удельных княжеств (районов и городов), которые жестко защищают свой внутренний рынок от ненавистного импорта.
Совет Министров не выполнил обещания по сокращению дефицита торгового и платежного балансов. Провальным оказался год для привлечения прямых и портфельных иностранных инвестиций. Тот внешний шок, о котором предупреждали независимые белорусские аналитики, международные организации и даже отдельные чиновники внутри государственных структур, случился. В самом неприглядном виде. Во-первых, это шок от потери валютной выручки в IV квартале 2008г. и еще большем ее сокращении в 2009г. Во-вторых, это резкое ухудшение спроса и ценовой конъюнктуры на белорусские товары (удобрения, металлы), в первую очередь, в России. В-третьих, это замораживание рынка межбанковского и потребительского кредитования, что существенно осложнило жизнь белорусским банкам и экспортерам. «Перехватить» валюты стало не у кого. Нацбанк достаточного объема резервов не накопил. С МВФ договориться о выделении многомиллиардной помощи без антикризисного плана спасения экономики не удается. Правительство в период чрезвычайно благоприятной конъюнктуры предпочло тратить деньги налогоплательщиков, а не создавать стабилизационный фонд.
Основные тенденции импорта за три квартала 2008г.
Главный враг белорусского правительства – импорт – триумфально шествовал по территории нашей страны в первые три квартала 2008г. Он увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2007г. сразу на 55,1%, составив $30,8млрд. Экспорт за это период тоже взметнулся вверх на 56,1%, до $26,7млрд. За три квартала 2008г. средние цены экспорта выросли на 48,8%, импорта – на 31,2%. За счет увеличения цен было обеспечено 91,3% прироста экспорта и 67% импорта. Физический объем экспорта увеличился только на 4,9%, импорта – на 18,2%. В результате мы получили дефицит торгового баланса по товарам в $4081млн. Оно выросло за счет резкого увеличения отрицательного сальдо по промежуточным товарам (на $1,16млрд. по сравнению с январем – сентябрем 2007). В торговле с Россией этот Беларусь увеличило отрицательное сальдо по данной группе товаров сразу на $6131млрд.
Отрицательное сальдо увеличилось за счет роста темпов импорта потребительских товаров на $303млн. (с Россией уменьшилось на $452млн.). По инвестиционным товарам мы зафиксировали сокращение отрицательного сальдо на $152млн. (с Россией на $466млн.).
Бесспорно, что главным фактором роста дефицита торгового баланса является торговля промежуточными товарами с Россией. Иного источника энергоресурсов у нас просто нет. В 2009г. ситуация по нефти и газу будет еще сложнее. Вводить ограничения по импорту в этих товарных группах бессмысленно и вредно.
В 2008г. за счет продаж потребительских и инвестиционных товаров на российский рынок мы чуточку поправили ситуацию. Введение жестких ограничений по оплате импортных контрактов вплоть до введения квот и запретов является очередным явным нарушением белорусско-российских торговых отношений. Да, потоки импорта сократятся, но белорусский экспорт наверняка пострадает не в меньшей степени. Едва ли российские компании будут спокойно смотреть, как Беларусь продолжает потреблять российские дешевые энергоресурсы, зарабатывать на переработке нефти и поставлять товары по бюджетным программам РФ.
Непокоренный дефицит
За три квартала 2008г. дефицит торгового баланса по статье «машины и оборудование» увеличился на 48%. Как проводить модернизацию производственной базы, не ввозя оборудования, борцы с импортом пояснить не могут. Так что попытки заблокировать импорт по данной торговой позиции ударят, в первую очередь, по самим белорусским предприятиям и экспортерам.
Очередной рекорд дефицита торгового баланса мы отметили по статье «минеральные продукты». Рост по сравнению с тремя кварталами 2007г. получился сразу на 70,8%. И это мы еще сырую нефть по мировым ценам не покупали. Импорт по данной статье превысил $12млрд., что на 74,1% больше, чем в 2007г. За счет резкого увеличения положительного сальдо по продукции химической отрасли мы чуточку выправили ситуацию (плюс $1,74млрд.), но калийщики уже фиксируют падение спроса и цен. Напомним, что еще два года назад по данной товарной статье внешней торговли у нас тоже был дефицит. Так что любое сокращение импорта и якобы выигрыш валюты по другим товарным позициям с лихвой перекроется валютными потерями по экспорту удобрений.
Традиционно положительным является сальдо по транспортным средствам и текстилю, но в условиях резкого падения спроса на внешних рынках на данных товарах в более благоприятную ситуацию по торговому и платежному балансу не выедешь.
За три квартала 2008г. мы ввезли готовых пищевых продуктов на $1,18млрд. Именно эта цифра не дает спокойно спать чиновникам Минторга и Минэкономики. Правительство так активно продвигало белорусское, а наши потребители оказались такими непатриотическими, все чаще выбирая импортное. Даже если меры правительства по резкого ограничению или запрету импорта по данной товарной позиции временно окажутся действенными, то в 2009г. мы сократим дефицит торгового баланса максимум на полмиллиарда долларов. Белорусские предприниматели ввезут недостающие товары контрабандным путем. Увеличится объем «серых» валютных операций и торговых сделок. Цены на импорт будут выше не только по причине гораздо более дешевого белорусского рубля, но и платы за риск валютчикам и контрабандистам.
Если прогнозировать по всем товарным позициям, то Совмин может сократить его на $2 – 3 млрд. Однако это бумерангом ударит по экспорту. Лучше мы жить не станет. Товары дешевле не будут. Зато транзакционные издержки резко увеличатся. А та коррупция, злоупотребления, которые появятся вокруг разрешений на импорт и его уплату, внесут еще больший раздрай в систему государственного управления.
Таким образом, борьба с импортом административными мерами, равно как и попытки сбалансировать платежный баланс запретами на валютном рынке и на оплату внешнеэкономических договоров – это борьба с самим собой. Белорусское правительство работает в режиме принятия пожарных мер. Ему бы день продержаться да ночь простоять. Ситуация крайне неприятная. Остается найти ответ на вопрос, что они все делали предыдущие годы, активно расхваливая уникальную белорусскую модель. А она, как карточный домик, начала рушиться при первом серьезном дуновении внешнего ветра.
Динамика импорта отдельных товаров январь – сентябрь 2006 – 2008гг. ($ млн.)
Товар |
III квартала |
2008 в % к 2007 г.
|
2007 в % к 2006 г. 2005 |
Доля товара в экспорте за III квартала | |||
2006 |
2007 |
2008 |
2008 |
2007 | |||
Импорт всего |
16147 |
19630
|
30801 |
55,1 |
22,9 |
100 |
100 |
1. Минеральные продукты |
5782
|
6898
|
12011
|
74,1 |
19,3 |
39,0 |
34,7 |
2. Машины и оборудование |
2397 |
3189
|
4470
|
40,2 |
33,0 |
14,5 |
16,1 |
3. Металлы и изделия из них |
1829
|
2451
|
3892
|
58,8 |
34,0 |
12,6 |
12,3 |
4. Продукция химической отрасли |
1146
|
1309
|
2015
|
53,9 |
14,4 |
6,5 |
6,6 |
5. Транспортные средства |
984
|
1395 |
1926
|
38,1 |
41,8 |
6,3 |
7,0 |
6. Пластмассы, каучук, резина |
790
|
1011
|
1441
|
42,5 |
28,0 |
4,7 |
5,1 |
7. Готовые пищевые продукты |
760
|
807
|
1181
|
46,4 |
6,2 |
4,1 |
3,8 |
8. Продукты растительного происхождения |
336
|
422
|
563 |
33,3 |
25,9 |
2,1 |
1,8 |
9. Текстиль и текстильные изделия |
387
|
443
|
570
|
28,8 |
13,6 |
1,9 |
2,2 |
10. Бумага, картон |
271
|
343
|
474
|
38,2 |
26,5 |
1,5 |
1,7 |
Источник: Минстат РБ 2006 – 2008гг.
Торговый баланс Беларуси по основным товарным группам,
III квартала 2006 – 2008гг.
Товар |
III квартала млн. USD | ||
|
2006 |
2007 |
2008 |
Баланс внешней торговли товарами млн. $ |
-1397 |
-2741 |
-4081 |
1. Машины и оборудование |
-1175 |
-1527 |
-2261 |
2. Минеральные продукты |
253 |
-1099 |
-1877 |
3. Металлы и изделия из них |
-681 |
-905 |
-1737 |
4. Готовые пищевые продукты |
-433 |
-480 |
-763 |
5. Пластмассы, каучук, резина |
-143 |
-253 |
-478 |
6. Продукция химической отрасли |
-57 |
216 |
1737 |
7. Текстиль и текстильные изделия |
339 |
369 |
375 |
8. Транспортные средства |
500 |
654 |
809 |