Минский столичный союз предпринимателей и работодателей направил в Министерство антимонопольного регулирования и торговли письмо, в котором выражено мнение о проектах Указа Президента Республики Беларусь «О создании системы прослеживаемости товаров» и Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 и от 7 марта 2014 г. № 202».
Изучив вышеуказанные документы, разработанные Министерством по налогам и сборам, авторы письма сообщают, что в целом поддерживают предложенные в них нормы. В то же время они категорически возражают по поводу введения обязательной прослеживаемости товаров с использованием предложенных инструментов EDI-провайдеров. Эксперты Союза твёрдо убеждены в том, что необходимо оставить норму о добровольном использовании субъектами хозяйствования систем EDI – провайдеров по перечням товаров, информация о которых и операциях с которыми не является предметом информационного взаимодействия с государствами-членами Евразийского экономического союза.
15 мая 2018г. № 88 Министерство антимонопольного регулирования
и торговли Республики Беларусь
На Ваше письмо от 28.04.2018 № 05-02-05/654к:
Изучив представленные на рассмотрение, разработанные Министерством по налогам и сборам, проекты Указа Президента Республики Беларусь «О создании системы прослеживаемости товаров» и Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 и от 7 марта 2014 г. № 202» ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» считает необходимым сообщить следующее:
В целом понимая введение обязательной системы прослеживаемости товаров согласно перечня, информация о которых и операциях с которыми является предметом информационного взаимодействия с государствами-членами Евразийского экономического союза, поддерживаем нормы документа в этом отношении.
В отношении перечня товаров, информация о которых и операциях с которыми не является предметом информационного взаимодействия с государствами-членами Евразийского экономического союза, категорически возражаем в отношении введения обязательной прослеживаемости товаров с использованием предложенных инструментов EDI-провайдеров по следующим причинам:
- В стране развернута и функционирует обязательная для всех субъектов хозяйствования система электронных счет-фактур, в рамках которой уже имеется полная информация о движении всех товаров в стране. По нашему мнению ее достаточно для того чтобы отследить конкретные потоки конкретных товаров контролирующими органами. При необходимости эту систему можно несколько усовершенствовать.
- В представленных проектах документов не указаны истинные цели необходимости установления тотальной системы прослеживаемости товаров в стране. Безусловно, интеграция с EDI- провайдерами и участие в их системах в масштабах страны потребует колоссальных дополнительных средств у субъектов хозяйствования, что будет способствовать общему снижению их конкурентоспособности, снижению связанного с этим поступления налогов. Расчеты о предполагаемых дополнительных расходах субъектов хозяйствования и снижении поступления, высказанные предположения МНС о значительном снижении «серого» оборота товаров и повышении в связи с внедрением системы уровня собираемости налогов, не подтверждены серьезными обоснованиями и по нашему мнению ошибочны. При внедрении систем СКНО на все кассовые аппараты в стране МНС заявлялось, что официальная выручка субъектов торговли увеличится не менее, чем на 20%, на столько же вырастут и налоги. На сегодняшний день СКНО внедрили в большей части торговых предприятий. Роста выручки не обнаружено от ее внедрения вообще, потрачены огромные деньги. Где результат? Кто ответил?
Аналогичная тенденция наблюдается и сейчас. В представленном проекте наблюдается прямое лоббирование интересов EDI- провайдеров по принудительному захвату ими рынка с помощью государства. Представленные ими расценки являются монопольно высокими. Считаем, что в случаях, когда государство принуждает субъектов хозяйствования пользоваться подобными системами, рентабельность предоставления таких услуг должна быть жестко ограничена 2-3%.
Уровень обеспечения безопасности доступа к информации со стороны хозяев систем на сегодняшний день явно недостаточен, что увеличивает риски несанкционированного получения информации и реализации ее на сторону в коммерческих целях. Необходимо предварительное дополнительное законодательное обеспечение безопасности данных не только от сторонних, но и внутренних лиц.
Даже после этого внедрение обязательной системы прослеживаемости крайне не приемлемо для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства, так как они пользуются большим количеством различных учетных систем, в которых далеко не всегда присутствуют штрих-коды в той сверхжесткой форме, в которой они используются в EDI- системах.
В результате, трудоемкость использования электронных накладных по сравнению с обычными для таких субъектов будет многократно выше, что приведет к увеличению неравенства условий хозяйствования по отношению к крупным.
В связи с вышеизложенным, считаем достаточным оставить добровольное использование субъектами хозяйствования систем EDI – провайдеров по переченям товаров, информация о которых и операциях с которыми не является предметом информационного взаимодействия с государствами-членами Евразийского экономического союза.
Первый вице-председатель
ОО «Минский столичный союз
предпринимателей и работодателей» В.Е. Маргелов
