Президент Республики Беларусь подписал Указ от 23 февраля 2016 г. № 78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь».
Документ содержит меры, направленные на обеспечение экономической безопасности, социальной стабильности и формирование дополнительных условий для возобновления устойчивого экономического роста.
Совету Министров для повышения эффективности функционирования экономики поручено принять дополнительные меры для обеспечения:
- прибыльной работы государственных предприятий при надлежащем качестве управления их активами и снижении себестоимости продукции не менее чем на 25 процентов;
- повышения платежной дисциплины во взаиморасчетах за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги;
- развития добросовестной конкуренции на внутреннем рынке;
- роста и диверсификации экспорта;
- рационального импортозамещения;
- ускоренного развития малого и среднего бизнеса и вовлечения его в экспортную деятельность и импортозамещение;
- привлечения иностранного капитала в развитие и создание производств;
- экономии ресурсов организациями всех форм собственности и повышения качества производимой продукции (работ, услуг);
- совместно с Национальным банком поступательного снижения ставок по кредитам в экономике;
выработать предложения по:
- приватизации (отчуждению) объектов государственной собственности на принципах прозрачности, оперативности и эффективности;
- применению упрощенных процедур финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций.
Кроме того, Правительству совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом поручено:
- обеспечить ежегодное увеличение количества трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств на 50 тыс. человек;
- реализовать импортозамещающие проекты с достижением объема выручки от реализации продукции не менее 600 млн. долларов США ежегодно в промышленном производстве и сфере услуг за счет внебюджетных источников;
- обеспечить в течение 2016 года сокращение просроченной внешней дебиторской задолженности на сумму не менее 100 млн. долларов США;
- обеспечить надлежащую защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, повысив эффективность системы антимонопольного регулирования в Республике Беларусь;
- активизировать инвестиционную деятельность, обеспечить широкий и упрощенный доступ к кредитным линиям Китайской Народной Республики, выделяемым на реализацию инвестиционных проектов, установив отраслевые приоритеты их использования. Активно привлекать прямые иностранные инвестиции;
- обеспечить в 2016 году снижение затрат организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и своевременное принятие решений по достижению уровня их возмещения тарифами для населения в размере 50 процентов по всему комплексу названных услуг. Дополнительные доходы по системе Министерства энергетики от снижения объемов перекрестного субсидирования направить на снижение тарифов на энергоресурсы для промышленных потребителей в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Также в целях повышения эффективности функционирования экономики Указ содержит совместное поручение Совету Министров Республики Беларусь и Национальной академии наук и отдельные – руководителям государственных органов.
Персональная ответственность за обеспечение эффективной деятельности убыточных сельскохозяйственных организаций возложена на председателей районных (городских) исполкомов.
Председатели районных (городских) исполкомов уполномочены принимать в порядке, утверждаемом Президентом Республики Беларусь, оперативные решения по передаче в доверительное управление предприятий как имущественных комплексов устойчиво неплатежеспособных коммунальных сельскохозяйственных унитарных предприятий, в том числе с правом последующего приобретения таких имущественных комплексов доверительным управляющим, надлежаще выполнившим условия договора доверительного управления, а также по изъятию и предоставлению используемых такими предприятиями земельных участков (при сохранении целевого назначения сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда) доверительным управляющим и (или) эффективно работающим субъектам хозяйствования (инвесторам) в установленном порядке.
Документом предусмотрено, что основным критерием для оказания государственной финансовой поддержки субъектам хозяйствования является реализация ими в рамках государственных программ инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение прибыльности производимых товаров (работ, услуг) и снижение их себестоимости.
Экспортные кредиты будут предоставляться открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь» организациям, не являющимся резидентами, в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Начальная стоимость продажи предприятий как имущественных комплексов, акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящихся в республиканской и коммунальной собственности, будет определяться по рыночной стоимости в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.
Для сбалансированного исполнения бюджета 2016 года и обеспечения социальной защиты населения, дополнительной поддержки малообеспеченных, включая лиц пенсионного возраста, и иных социально уязвимых категорий граждан документом предусматриваются следующие меры:
Правительству, облисполкомам и Мингорисполкому:
реализовать компенсирующие меры налоговой политики, направленные на восстановление доходов бюджета и снижение их зависимости от конъюнктуры внешнего спроса на сырьевые товары;
сформировать в 2016 году резервы в республиканском бюджете в размере до 8 трлн. рублей для оказания мер социальной поддержки отдельным категориям населения, в местных бюджетах – до 2,8 трлн. рублей для финансирования расходов на предоставление безналичных жилищных субсидий за счет экономии в результате снижения бюджетного субсидирования жилищно-коммунальных услуг;
принять исчерпывающие меры по:
минимизации негативных последствий, обусловленных ростом цен на потребительские товары в результате применения мер бюджетной консолидации. При этом прирост индекса потребительских цен от указанных мер не должен превышать 3,7 процента;
оптимизации и сокращению расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь на 2016 год, прежде всего за счет уменьшения расходов на:
непервоочередные капитальные вложения (приобретение оборудования и других основных средств, капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт);
содержание органов государственного управления, местного управления и самоуправления за счет оптимизации функций и численности государственных органов всех уровней. Средства от этой оптимизации направляются на повышение заработной платы государственных служащих;
возмещение (компенсацию) процентов по кредитам в белорусских рублях, выданным либо выдаваемым в рамках государственных программ и мероприятий (за исключением кредитов на жилищное строительство), увеличив ставки по кредитным договорам на 2 процентных пункта с одновременным уменьшением в таком же размере ставки возмещения (компенсации) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов процентов по этим кредитам;
дотации, передаваемые из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и в бюджет г.Минска.
Руководителям республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, председателям облисполкомов и Минского горисполкома поручено обеспечить первоочередное снижение затрат на закупку импортного сырья (материалов, комплектующих), сокращение расходов на содержание административно-управленческого аппарата, отказ от долгосрочных капитальных вложений в непроизводственную сферу (в том числе за счет валютных источников).
Совет Министров Республики Беларусь должен внести предложения по:
- увеличению с 1 марта 2016 г. бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
- усилению с 1 марта 2016 г. механизмов государственной адресной социальной поддержки граждан, в том числе путем пересмотра размеров выплат социального характера;
- внедрению с 1 октября 2016 г. безналичных жилищных субсидий для частичной оплаты основных жилищно-коммунальных услуг.
Указ содержит ряд мероприятий, направленных на обеспечение обслуживания и своевременное погашение валютных обязательств.
Документом установлены полномочия и ответственность должностных лиц разного уровня за реализацию конкретных норм данного Указа.
В целях обеспечения неприкосновенности собственности Указ содержит поручение Генеральной прокуратуре и судам по безусловному и неукоснительному соблюдению предусмотренной Конституцией Республики Беларусь гарантии защиты собственности.
Указ вступает в силу после его официального опубликования.
По информации Национального центра правовой информации Республики Беларусь
