XVII Ассамблея деловых кругов Республики Беларусь: проект Платформы принят за основу

 

       В ассамблее участвовали представители  региональных и отраслевых бизнес-ассоциаций, предпринимательских союзов,  учредители и директора частных предприятий из всех регионов, областей, районов Беларуси, а также других стран, представители дипломатического корпуса, международных экономических и финансовых организаций, высших учебных заведений и научно-аналитических организаций, государственных органов власти и управления -законодательных, исполнительных и судебных; руководители и специалисты министерств и ведомств страны, журналисты.

       Ассамблею открыли  председатель Президиума Республиканской конфедерация предпринимательства,  председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин и   министр экономики Республики Беларусь  Владимир Зиновский.  

     Участники XVII-й Ассамблеи деловых кругов Республики Беларусь  убеждены, что в нашей   республике   есть возможности  для создания благоприятной деловой среды, которая  способствовала бы  развитию частного бизнеса и экономики в целом. Все основные меры, которые  необходимо предпринять в этом направлении,  предстоит указать в «Национальной платформы бизнеса Беларуси-2016», проект которой обсуждался на XVII-й Ассамблее деловых кругов Республики Беларусь. По традиции, после проведения Ассамблеи начнется заключительный этап по созданию Платформы. В течение четырех недель в Координационный совет по разработке, развитию и реализации Платформы со всех концов страны будут поступать   предложения, направленные на улучшение бизнес-климата. Все конструктивные мысли, идеи и  аргументы  войдут в содержание «Национальной платформы бизнеса Беларуси-2016», окончательный вариант  которой  будет опубликован в  брошюре и вручён   представителям бизнеса, власти и гражданского общества.  Приглашаем к участию в этой работе  всех, кому  есть, что сказать и что предложить для развития частного бизнеса и для развития белорусской экономики в целом.    Адрес для предложений:  220033 г. Минск ул. Серафимовича, 11 о.104 e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

                                                                            *****

      Сборник предложений  предпринимательского   сообщества страны по улучшению делового климата,  «Национальная платформа бизнеса Беларуси», проект которого представлен на ассамблее  – это главный ориентир белорусского бизнес-сообщества в    работе  по защите прав и представлению интересов предпринимателей в республиканских и местных органах власти, а также в контролирующих и судебных инстанциях.  Начиная с 2006-го года,   Платформа является дорожной картой белорусского бизнеса в деятельности по улучшению  бизнес - климата страны,   сигнализирует чиновникам и зарубежным партнерам о проблемах и потребностях  предпринимательства Беларуси.
В разработке Платформы участвуют передовые представители предпринимательского сообщества, занимающие активную социально-экономическую позицию, члены предпринимательских союзов, отраслевых ассоциаций, промышленных объединений, ученые.  Процесс подготовки Платформы возглавляет Координационный совет по  развитию и продвижению  «Национальной платформы бизнеса Беларуси». У Платформы нет единого автора: ежегодно в её создании участвуют  тысячи человек.
       Платформа выражает консолидированную позицию делового сообщества по вопросам развития частного бизнеса и улучшения делового климата Беларуси.   За годы своего действия  она ускорила развитие механизмов продвижения конструктивных предложений по экономической либерализации, направленных на улучшение делового климата и условий ведения бизнеса в Беларуси: на законодательном уровне  реализовано более 380       предложений, сформулированных  в девяти  выпусках  Платформы, (Конкретную информацию о результатах выполнения Платформы в 2006 – 2015 годах см. в информационном пакете для участников Ассамблеи:1. Газета «Союз предпринимателей» № 1, 2  стр. 2-3;  2. Брошюра «Национальная платформа бизнеса Беларуси-2016. Вызов кризису»; 3.www.allminsk.biz www.rce.by) Это способствовало стимулированию деловой инициативы, содействовало улучшению  бизнес-климата в нашей стране.        В то же время серьезных проблем в  деловом климате Беларуси  всё еще существует немало и  поле деятельности для экспертов бизнес-сообщества остаётся широким.  Свои взгляды  о способах решения проблем они излагают в Платформе.
Платформа  является частью предлагаемых бизнес-сообществом системных мер по созданию Беларуси будущего – суверенного, благополучного, европейского государства.  Во введении к   проекту «Платформы-2016.  Вызов кризису» подчеркивается,  в частности, что для авторов Платформы Беларусь будущего – это страна с развитой финансовой системой, современными платежными системами, стабильными ценами, открытой конкуренцией банков, страховых компаний, пенсионных, инвестиционных, венчурных и других фондов, торговых сетей и розничной торговли. Главными моторами экономического роста  в ней являются кооперация большого и малого бизнеса, промышленная субконтрактация, развитые кластеры, публично-частное партнерство, диалог бизнеса и власти. Большие компании не дискриминируют малые, а доверяют им выполнение заказов. Иностранные инвесторы работают в таких же условиях на рынке, как отечественные – без льгот и привилегий по стране происхождения. Государство концентрирует усилия на разработке качественных законов и безусловном их выполнении всеми. В  проекте «Платформы-2016» подчеркивается, что белорусский бизнес готов к полноценному партнёрству с властью и гражданским обществом для построения Беларуси будущего, страны нашей мечты – именно на это нацелены все предложения, сформулированные в проекте Платформы.
              Проект Платформы,  представленный  участникам Ассамблеи, содержит  более 80 предложений для  улучшения   делового климата Беларуси,   с распределением их по  6 приоритетным направлениям:
1.  Добросовестная конкуренция; 15 предложений.
2.  Эффективная дебюрократизация; 4 предложения.
3. Регуляторная оптимизация; 30 предложений.
4. Экономическая безопасность.
  Институты роста и развития; 9 предложений.
     5. Честная приватизация; 6 предложений.
     6. Ответственное партнерство; 17 предложений.
        В частности, в проекте «Платформы-2016» предложены следующие меры:  
- Создание системы противодействия монополистическим проявлениям и поддержки добросовестной конкуренции через учреждение Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции.
- Усиление административной ответственности должностных лиц, органов власти за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о конкуренции.
- Запрет государственным контролирующим и надзорным органам входить в состав учредителей и собственников субъектов хозяйствования. Выход министерств и ведомств из состава учредителей коммерческих организаций - в рамках ликвидации конфликта интересов между регуляторной и контрольной функциями органов государственного управления.
- Законодательное закрепление разделения функций государства как регулятора, собственника, контролёра и лицензиара.Введение административной ответственности должностных лиц за действия, которые квалифицируются как «конфликт интересов».
- Отмена порядка распределения сырья, товаров и услуг через механизм квот и по ценам, которые существенно ниже рыночных.
- Отмена повышающих коэффициентов к базовым ставкам налога на недвижимость и налога на землю.
- Снижение ставок арендной платы, отмена повышающих коэффициентов в помещениях государственной и коммунальной собственности, переход на оплату аренды и эксплуатационных услуг по факту, без применения практики авансовых платежей.
- Исключение из налоговой базы сумм коммунальных расходов, возмещаемых арендодателю (лизингодателю), не включенных в арендную плату для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
- Приведение мер административного наказания в области предпринимательской деятельности в соответствие с размером нанесённого государству или обществу ущерба, степенью общественной опасности и с масштабами деятельности субъектов хозяйствования. Установление в КоАП Республики Беларусь диференцированных норм административной ответственности для субъектов малого предпринимательства.
- Снижение налоговой нагрузки.Установление моратория на введение новых налогов, сборов, пошлин, обязательных неналоговых платежей.
- Установление предельного уровня налоговых доходов органов государственного управления, включая ФСЗН: в 2017г. - в размере 30% ВВП, в 2018г. – 27% ВВП.
- Осуществление эффективной антиинфляционной политики, снижение индекса потребительских цен в 2016 г. до уровня не выше 5%.
- Ограничение объёма льготных кредитов в общем объёме кредитования до 20%.
- Принятие законодательной базы для развития финансовых операций напрямую между кредиторами и заёмщиками  через онлайн площадки, минуя банковские учреждения.
- Создание органами государственного управления условий для выхода на свободное курсообразование и предсказуемую монетарную политику.
- Введение на 5 лет моратория на изменение условий хозяйствования, ухудшающих  положение (налоговое, таможенное, земельное, валютное регулирование, лицензирование и сертификация) отечественных и иностранных инвесторов.  
- Создание Института уполномоченного по защите прав предпринимателей (омбудсмена) при Президенте Республики Беларусь. Кандидатуры на данный пост представляются на утверждение Главы государства деловым сообществом.
- Обеспечение участия объединений промышленников и предпринимателей (союзов и  ассоциаций) в разработке государственной экономической политики, а также в определении параметров бюджетной политики на всех уровнях.
- Обеспечение в составе Общественно-консультативных советов при органах государственной власти и управления не менее 50% представителей субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов и ассоциаций).
- Обеспечение полной прозрачности доходов и расходов всех органов государственного управления - с публикацией результатов на веб-сайтах этих органов до 1 марта года, следующего за отчетным.
- Размещение на сайте Министерства финансов Республики Беларусь полной, детальной информации о прошлых, настоящих и будущих бюджетных расходах органов государственного управления в рамках бюджетного процесса.
       В проекте «Платформы-2016» указано, что Беларусь оказалась в беспрецедентном для страны квадрокризисе: системном, структурном, циклическом и конъюнктурном. Этот кризис имеет    семь причин, в частности: чрезмерная централизация принятия инвестиционных, производственных и потребительских решений; блокировка многовекторности белорусской внешнеэкономической политики; инвестиционная дезориентация; блокировка института банкротства; кадровый застой. В  этих условиях критически важным является достижение консенсуса общества, бизнеса и государства.  Есть только один способ добиться этого консенсуса – честный, открытый, инклюзивный диалог равноправных партнёров. «Национальная платформа бизнеса Беларуси» – это вклад белорусского бизнеса в диалог с государством и обществом.
       Ежегодно авторы сборника предложений по улучшению делового климата выделяют главную проблему, с которой сталкивается страна ко времени разработки Платформы.  Предыдущая, т. е.  «Платформа-2015»,   в качестве главной проблемы обозначала: неравенство условий хозяйствования.     Авторы проекта  «Платформы-2016»    уверены, что  главной проблемой для Беларуси на текущий момент является  ослабление системы экономической безопасности и суверенитета страны. По традиции, в проекте Платформы проводится  глубокий анализ   причин, а также способов решения выявленной проблемы.  В качестве критериев экономической безопасности Беларуси проект «Платформы-2016», в частности,  выдвигает:
- наличие в стране институтов, обеспечивающих долгосрочный экономический рост на основе частной собственности, открытой конкуренции, свободной торговли, солидарного общества и полноценного партнёрства бизнеса и власти;
- равенство условий хозяйствования экономических субъектов хозяйствования вне зависимости от формы собственности, размера, места регистрации или времени работы на рынке;
- наличие в стране полноценного конкурентного поля на рынках всех товаров и услуг, прозрачные, понятные и доступные для экономических субъектов правила входа на рынок и выхода из него;
- наличие в стране современной конкурентной инфраструктуры для производства товаров и услуг на основе высоких технологий;
- наличие в стране финансовых институтов, соответствующих международным стандартам;
- степень интеграции Беларуси в региональную и международную систему разделения труда;
- качество делового и инвестиционного климата;
- качество макроэкономической политики;
- качество государственного регулирования и управления имуществом, ресурсами и активами;
- развитость рынка труда, предложение квалифицированной рабочей силы, адекватной требованиям работодателей;
- наличие качественной инфраструктуры образования и здравоохранения,
- качество государственных институтов, обеспечивающих выполнение экономическими субъектами своих договорных обязательств;
- качество правовой и административной систем противодействия монополистическим и олигополистическим практикам;
- открытость и прозрачность использования органами государственного управления финансовых средств, управления государственным имуществом и активами,
- уровень государственного и валового долга, который не создаёт напряжения на валютном рынке, не приводит к дополнительным изъятиям у юридических и физических лиц;
- стабильность законодательства, регулирующего коммерческую деятельность, предсказуемый, инклюзивный характер его изменения.
               

Презентации докладов, прозвучавших на Ассамблее, см. здесь:

Резолюция XVII Ассамблеи деловых кругов Республики Беларусь