Аренда и имущественные отношения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 июня 2005 г . N 677

О ТОРГОВОМ МЕСТЕ В ТОРГОВОМ ОБЪЕКТЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2003 Г . N 1623

В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г . N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить, что под торговым местом в торговом объекте понимается здание, сооружение (их части), территория для осуществления розничной торговли, если иное не установлено законодательством.

2. Внести в Правила торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г . N 1623 "О некоторых вопросах деятельности рынков" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г . , N 142, 5/13529; 2004 г . , N 58, 5/14061; 2005 г . , N 52, 5/15728), следующие изменения и дополнения:

2.1. в пунктах 1, 7, абзаце шестом части первой пункта 17, названии раздела "Порядок предоставления торговых мест", пунктах 18, 21, 23, 24, 26, абзацах третьем, седьмом и восьмом пункта 28, абзаце первом пункта 33, названии приложения 2 к этим Правилам слова "торговое место" заменить словами "торговое место на рынке" в соответствующих падеже и числе;

2.2. в пункте 2:

абзац второй после слова "участок" дополнить словом "(территорию)";

в абзацах четвертом - седьмом слова "торговое место" заменить словами "торговое место на рынке" в соответствующих падеже и числе;

2.3. в части второй пункта 3 слова "не на торговых местах" заменить словами "на территории рынка в торговых объектах, не являющихся торговыми местами на рынке,";

2.4. в абзаце шестом пункта 10 слова "на рынке торговых мест" заменить словами "торговых мест на рынке";

2.5. в пункте 15:

в абзаце втором слова "торговые места" заменить словами "торговые места на рынке";

из абзаца третьего слова "о предоставлении торговых мест" исключить;

в абзацах пятом и одиннадцатом слова "торгового места" и "торговым местам" заменить соответственно словами "торгового места на рынке" и "торговым местам на рынке";

2.6. в пункте 16:

в абзаце втором слова "торговые места" заменить словами "торговые места на рынке";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"осуществлять за свой счет капитальный ремонт торговых мест на рынке, обеспечивать наличие в надлежащем состоянии инженерных коммуникаций, предоставлять торговые места на рынке, соответствующие требованиям по стандартизации, охране труда, санитарно-гигиеническим, противопожарным, природоохранным и иным требованиям, предусмотренным законодательством и договором;";

в абзаце четвертом слова "торговые места" заменить словами "торговые места на рынке";

из абзаца седьмого слова "и условий договоров о предоставлении торговых мест" исключить;

в абзаце десятом слова "торговых мест" заменить словами "торговых мест на рынке";

2.7. в пункте 19:

в части первой:

в абзаце первом слова "торгового места" заменить словами "торгового места на рынке";

в подпункте 19.1:

в абзаце втором части первой слова "торгового места" заменить словами "торгового места на рынке";

часть вторую исключить;

из части третьей пункта слова "о предоставлении торгового места" исключить;

2.8. пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Предоставление торгового места на рынке осуществляется на основании договора аренды либо иного договора, содержащего элементы договора аренды (смешанный договор), либо на основании договора безвозмездного пользования.

Существенными условиями указанных договоров являются номер и размер торгового места на рынке, срок, на который оно предоставляется, условия и размер платы за торговое место на рынке и оказание услуг, за исключением случаев, когда торговое место предоставляется по договору безвозмездного пользования.";

2.9. в пункте 22 слова "о предоставлении торговых мест" заменить словами "с продавцами";

2.10. в пункте 25 слова "для торговли места" заменить словами "торговые места на рынке";

2.11. в части первой пункта 29:

в абзаце третьем слова "торговом месте" заменить словами "торговом месте на рынке";

абзацы девятый - шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"обеспечивать наличие на торговом месте на рынке у индивидуального предпринимателя и (или) работника продавца в течение всего периода работы на рынке:

нагрудного знака с указанием на нем должности, фамилии, имени, отчества;

документов, предусмотренных законодательством.";

2.12. пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Орган управления рынком, а также продавцы (за исключением физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность) обязаны вести книгу учета проверок (ревизий), книгу замечаний и предложений в случаях и порядке, установленных законодательством.".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2005 г .

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

14 апреля 2005 г . N 72

ПОВЫШАЮЩИХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ПО СДАВАЕМЫМ

В АРЕНДУ ТОРГОВЫМ МЕСТАМ НА РЫНКАХ И ИНЫХ ТОРГОВЫХ

ОБЪЕКТАХ ЧАСТНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

(в ред. постановления Минэкономики от 30.04.2009 N 80)

На основании Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1575, Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Методические рекомендации по применению повышающих коэффициентов к арендной плате по сдаваемым в аренду торговым местам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности согласно приложению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 июля 2005 г . N 89

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПО ВОПРОСАМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г . N 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Инструкцию о порядке бухгалтерского учета основных средств, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 20 декабря 2001 г . N 127 в редакции постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 9 июля 2004 г . N 110 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г ., N 14, 8/7664; 2004 г ., N 121, 8/11283), следующие изменения и дополнения:

1.1. в пункте 15:

после части пятой дополнить частями следующего содержания:

"Объекты недвижимости, являющиеся в соответствии с законодательством объектами государственной регистрации, по которым закончены капитальные вложения, оформлены первичные документы о приеме-передаче и которые фактически эксплуатируются, до государственной регистрации права собственности и других вещных прав на них принимаются к бухгалтерскому учету в качестве основных средств с отражением на отдельном субсчете к счету 01 "Основные средства".

После удостоверения произведенной государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в установленном законодательством порядке указанные объекты основных средств отражаются на счете 01 "Основные средства" в составе собственных основных средств.

В аналогичном порядке отражаются в бухгалтерском учете отдельные объекты основных средств, подлежащие обязательной регистрации либо сертификации (транспортные средства, кассовые аппараты, игровое оборудование, применяемое для организации и проведения азартных игр), по которым оформлены первичные документы о приеме-передаче и которые фактически пригодны к эксплуатации.";

части шестую - девятую считать соответственно частями девятой - двенадцатой;

1.2. в пункте 16:

в части первой слова "полученных от организаций одной формы собственности" заменить словами "организаций в пределах одного собственника";

в части четвертой слова "Доходы будущих периодов" заменить словами "Добавочный фонд";

1.3. в части пятой пункта 18 слова "счета 80 "Уставный фонд", субсчет "Вклады товарищей" заменить словами "счета 75 "Расчеты с учредителями" субсчет "Расчеты по вкладам в уставный фонд";

1.4. часть третью пункта 22 изложить в следующей редакции:

"Произведенные арендатором капитальные вложения в арендованные основные средства (неотделимые улучшения) за счет собственных средств в зависимости от условий возмещения этих расходов и выкупа в собственность либо возврата объекта арендодателю в учете отражаются:

по дебету счета 91 "Операционные доходы и расходы" с кредита счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" на сумму неотделимых улучшений объекта аренды, подлежащего возврату, и возмещаемую арендодателем в соответствии с условиями договора аренды;

по дебету счета 91 "Операционные доходы и расходы" с кредита счета 01 "Основные средства" субсчет "Присоединенная стоимость объекта аренды" на недоамортизированную стоимость неотделимых улучшений объекта аренды, подлежащего возврату, и не возмещенную арендодателем на дату окончания срока договора аренды;

по дебету счета 01 "Основные средства" с кредита счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" на сумму неотделимых улучшений объекта аренды, подлежащего по договору аренды выкупу, и не возмещенную арендодателем.";

1.5. в части четвертой пункта 24 слова "актом приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов (форма ОС-2)" заменить словами "актом о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов (форма ОС-3)";

1.6. пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Результаты принятого комиссией решения оформляются актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма ОС-4), или актом о списании автотранспортных средств (форма ОС-4а), или актом о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма ОС-4б). В акте приводятся данные, характеризующие объект (дата принятия объекта к бухгалтерскому учету, год изготовления или постройки, время ввода в эксплуатацию, срок полезного использования, первоначальная стоимость и сумма начисленной амортизации по данным бухгалтерского учета, проведенные ремонты; причины выбытия с обоснованием причин целесообразности использования и невозможности восстановления, состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов). Акт о списании основных средств утверждается руководителем организации. Разборка и демонтаж основных средств до утверждения актов о списании основных средств (получения разрешения вышестоящей организации) не допускается.";

1.7. в пункте 43:

из второго предложения части первой слова "и отражаются по дебету счета учета материалов в корреспонденции со счетом учета реализации и прочего выбытия основных средств" исключить;

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Бухгалтерия организации производит списание объектов основных средств с бухгалтерского учета на основании утвержденного руководителем организации акта о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма ОС-4) или акта о списании автотранспортных средств (форма ОС-4а). Одновременно бухгалтерия производит отметку о списании с бухгалтерского учета объекта основного средства в инвентарной карточке (инвентарной книге).";

1.8. в пункте 44 слово "Ликвидация" заменить словами "Списание с бухгалтерского учета";

1.9. из первого предложения части первой пункта 45 слово "списания" исключить;

1.10. абзац второй части второй пункта 46 изложить в следующей редакции:

"вследствие продажи, обмена, списания, внесения в качестве вклада в уставный фонд - в дебет счета 91 "Операционные доходы и расходы". Результат от списания с бухгалтерского учета объектов жилых зданий и других объектов основных средств, потеря стоимости которых отражается в бухгалтерском учете в конце отчетного года на забалансовых счетах, в операционные расходы не включается. Стоимость указанных объектов основных средств отражается по дебету счета 83 "Добавочный фонд" в корреспонденции с кредитом счета 01 "Основные средства".

2. Из раздела 3 приложения 5 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 8 декабря 2003 г . N 168 "Об утверждении типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов и Инструкции о порядке заполнения бланков типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г ., N 19, 8/10449) слова "Выручка от реализации _______ руб." исключить.

3. Из абзаца четвертого части первой пункта 6 Инструкции по бухгалтерскому учету "Доходы организации", утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г . N 181 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г ., N 9-10, 8/10451), слова "в полной сумме дебиторской задолженности при продаже продукции, товаров, выполнении работ, оказании услуг на условиях отсрочки оплаты (коммерческий заем)" исключить.

4. Абзац второй части второй пункта 6 Инструкции по бухгалтерскому учету "Расходы организации", утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г . N 182 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г ., N 9-10, 8/10452), после слов "реализованных торговых наценок" дополнить словами "плюс издержки обращения, приходящиеся на реализованные товары".

5. Пункт 15 Инструкции о порядке бухгалтерского учета лизинговых операций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г . N 75 в редакции постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 23 июля 2004 г . N 114 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г ., N 87, 8/10999; N 122, 8/11304), дополнить частями восьмой - десятой следующего содержания:

"В целях формирования полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении, полученных доходах и понесенных расходах сальдо по счетам 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" и 98 "Доходы будущих периодов" субсчет "Расчеты по лизинговым платежам" должны быть сопоставимы в течение срока действия договора лизинга.

Лизингодателем курсовые разницы, возникающие в результате переоценки сумм дебиторской задолженности по лизинговым платежам в иностранной валюте, отражаются по дебету счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" в корреспонденции с кредитом счета 98 "Доходы будущих периодов" субсчет "Расчеты по лизинговым платежам".

Сумма лизингового платежа признается доходом (выручкой) в соответствии с принятой учетной политикой организации и отражается по дебету счета 98 "Доходы будущих периодов" субсчет "Расчеты по лизинговым платежам" в корреспонденции с кредитом счета 90 "Реализация" или счета 91 "Операционные доходы и расходы".".

Министр Н.П.КОРБУТ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июня 1995 N 296

г.Минск

  О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(в ред. постановлений Кабинета Министров

от 02.04.1996 N 232, от 02.07.1996 N 435,

Совмина от 30.01.1998 N 142, от 07.02.1998 N 195,

от 24.01.2000 N 82, от 20.07.2001 N 1068,

от 15.07.2002 N 949)

В целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, и усиления контроля за его распоряжением Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

безвозмездное отчуждение государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и относящегося к основным средствам, юридическим лицам негосударственных форм собственности и физическим лицам допускается лишь с разрешения Кабинета Министров Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

возмездное отчуждение государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с законодательством. При этом возмездное отчуждение указанного имущества, относящегося в основным средствам, производится по договорным ценам, но не ниже оценочной стоимости, определяемой в соответствии с действующим положением по оценке объектов государственной собственности, ### за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства ###;

сдача государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями в аренду находящегося в их полном хозяйственном ведении имущества, относящегося к республиканской собственности, либо передача указанного имущества в безвозмездное пользование допускается лишь с согласия государственного органа, уполномоченного управлять этим имуществом, а на территории свободных экономических зон дополнительно с согласия администраций этих зон;

(абзац 4 пункта 1 в  ред.  постановления  Совмина  от  20.07.2001

N 1068)

(см. текст в предыдущей редакции)

внесение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, в качестве вклада в уставные фонды (использование его для приобретения акций) субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности осуществляется с согласия государственного органа, уполномоченного управлять указанным имуществом.

2. Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации, иным министерствам и другим центральным органам управления усилить контроль за эффективностью использования имущества, находящегося в республиканской собственности.

При обнаружении фактов нарушения государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями законодательства или положений их учредительных документов при реализации функций по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в республиканской собственности, Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации принимать в установленном законодательством порядке меры по устранению допущенных нарушений, возмещению убытков и привлечению виновных лиц к ответственности.

3. Для систематизации данных о составе и стоимости имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, а также анализа эффективности его использования ввести регистрацию этого имущества в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации ведение указанного Реестра, а также ответственность за достоверность, полноту и сохранность информационной базы этого Реестра.

4. Утвердить прилагаемое Положение о Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности.

5. Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации до 1 января 1996 г .:

обеспечить регистрацию государственного имущества в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности;

разработать и утвердить форму заявления, представляемого государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями для внесения сведений в Реестр имущества, находящегося в республиканской собственности;

определить порядок пользования Реестром имущества, находящегося в республиканской собственности;

разработать и представить в Кабинет Министров Республики Беларусь для направления Президенту Республики Беларусь проекты нормативных актов об ответственности должностных лиц государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также должностных лиц министерств и других центральных органов управления за непредставление или несвоевременное представление в Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации документов, необходимых для создания и ведения Реестра имущества, находящегося в республиканской собственности, а также за представление недостоверной информации.

6. Утвердить прилагаемый Порядок изъятия неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, находящегося в республиканской собственности.

Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации на основе данных Реестра имущества, находящегося в республиканской собственности, проводить анализ эффективности использования государственного имущества. При обнаружении фактов неиспользования или неэффективного использования имущества, находящегося в республиканской собственности, в установленном порядке применять предоставленное указанному Министерству право на изъятие этого имущества.

7. Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации в месячный срок разработать и утвердить формы заявления на изъятие неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, а также акта комиссии о необходимости или нецелесообразности изъятия этого имущества.

8. Министерствам и другим центральным органам управления в двухмесячный срок:

разработать и утвердить отраслевые критерии отнесения имущества, находящегося в республиканской собственности, к категории неэффективно используемого, согласовав их с Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации, Министерством финансов, Министерством экономики и Главным управлением по государственным материальным резервам при Кабинете Министров Республики Беларусь;

представить в Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации перечни неиспользуемого либо неэффективно используемого на подведомственных предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях имущества, находящегося в республиканской собственности, с указанием причин и периода неиспользования либо неэффективного использования этого имущества, а также с предложениями о возможности его дальнейшего использования. Указанные перечни должны составляться ежегодно по состоянию на 1 января текущего года и до 1 февраля этого же года представляться в министерства и другие центральные органы управления в установленном ими порядке.

8-1. Республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, внести в установленном порядке изменения в учредительные документы юридических лиц, относящихся к республиканской собственности (кроме банков), предусматривающие запрещение выступать гарантами или поручителями перед банками-кредиторами юридических лиц негосударственной формы собственности и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств по возврату полученных кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений в размере, предусмотренном действующим законодательством);

(абзац 1 пункта 8-1 в ред. постановления Совмина от 24.01.2000 N 82)

(см. текст в предыдущей редакции)

Представителям государства в органах управления акционерных обществ, где Республике Беларусь принадлежит контрольный пакет акций, внести в установленном порядке изменения в учредительные документы этих обществ о запрещении выступать гарантами или поручителями перед банками - кредиторами юридических лиц негосударственной формы собственности и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).

(абзац 2 пункта 8-1 в ред. постановлений Совмина от 07.02.1998 N 195, от 24.01.2000 N 82)

(см. текст в предыдущей редакции)

Установить, что имущество, находящееся в собственности Республики Беларусь, вносится в качестве вклада в уставные фонды юридических лиц (открытого акционерного общества, закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью) при условии, что в учредительных документах создаваемых юридических лиц участники предусмотрели положение о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц - юридических лиц негосударственной формы собственности и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных в банках кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).

(абзац 3 пункта 8-1 введен постановлением Совмина от 07.02.1998 N 195; в ред. постановления Совмина от 24.01.2000 N 82)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пункт 8-1 введен постановлением Кабинета Министров от 02.07.1996 N 435)

9. Министерству финансов внести предложение о выделении необходимых средств для создания и ведения Реестра имущества, находящегося в республиканской собственности, в соответствии со сметой затрат, составленной Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации.

10. Рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам ввести регистрацию имущества, находящегося в коммунальной собственности, разработать положения о реестре указанного имущества и об изъятии неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, находящегося в коммунальной собственности.

Рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам внести в установленном порядке изменения в учредительные документы государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности, кроме банков, о запрещении выступать гарантами или поручителями перед банками - кредиторами юридических лиц негосударственной формы собственности н физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов, поручить представителям указанных органов в органах управления акционерных обществ, где местным исполнительным и распорядительным органам принадлежит контрольный пакет акций, внести в установленном порядке изменения в учредительные документы этих обществ о запрещении выступать гарантами или поручителями перед банками - кредиторами юридических лиц негосударственной формы собственности и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).

(абзац 2 пункта 10 введен постановлением Кабинета Министров от 02.07.1996 N 435; в ред. постановлений Совмина от 07.02.1998 N 195 , от 24.01.2000 N 82)

(см. текст в предыдущей редакции)

Рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам, чтобы внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности, в качестве вклада в уставные фонды юридических лиц (открытого акционерного общества, закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью) производилось при условии, что в учредительных документах создаваемых юридических лиц участники предусмотрели положение о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц - юридических лиц негосударственной формы собственности и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных в банках кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).

(абзац 3 пункта 10 введен постановлением Совмина от 07.02.1998 N 195; в ред. постановления Совмина от 24.01.2000 N 82)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации с участием Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства внешних экономических связей разработать до 1 октября 1995 г. в установленном порядке утвердить условия участия субъектов хозяйствования Республики Беларусь и иностранных субъектов в тендере или аукционе имущества, изъятого как неиспользуемое или неэффективно используемое, а также утвердить порядок проведения указанных тендера и аукциона.

Премьер-министр

Республики Беларусь М.Чигирь

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета

Министров Республики

Беларусь от 12 июня

1995 г. N 296

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕЕСТРЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(в ред. постановлений Кабинета Министров от 02.04.1996 N 232,

Совмина от 15.07.2002 N 949)

Настоящее Положение регулирует порядок построения и ведения Реестра имущества, находящегося в республиканской собственности (далее - Реестр).

1. Держателем Реестра является Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

# 2. Реестр содержит сведения о государственном имуществе (за исключением земли, ее недр, других природных ресурсов, а также иного государственного имущества, управление которым регулируется другими законодательными актами), находящемся в республиканской собственности и закрепленном за министерствами, иными центральными органами управления, предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями (далее - государственные организации) на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления, либо о государственном имуществе, переданном в аренду, а также об акциях (долях) юридических лиц негосударственных форм собственности, принадлежащих Республике Беларусь. #

3. Объектами учета Реестра являются:

долгосрочные активы, в том числе основные средства независимо от их технического состояния (степени износа) как действующие, так и находящиеся в запасе (резерве, на складе), консервации и числящиеся на балансе основной деятельности;

основные средства, сданные в аренду или переданные временно в безвозмездное пользование;

долгосрочные (более года) финансовые вложения государственных организаций и Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации в уставные фонды (в том числе в акции) других юридических лиц, в процентные облигации государственных займов, в займы, предоставленные другим лицам.

4. Сведения об объектах учета представляют собой основные характеристики регистрируемого имущества, в том числе его движение, обременение, оценка, эффективность использования. Указанные сведения заносятся в Реестр на основании заявления, представляемого по форме, установленной Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации,и подтверждающих эти сведения документов.

# 5. Субъектами Реестра являются министерства, иные центральные органы управления, предприятия, объединения, организации, учреждения, а также субъекты хозяйствования, арендующие государственное имущество (арендные предприятия).

На каждый субъект Реестра заводится карта субъекта Реестра, в которой указываются:

реестровый номер субъекта Реестра;

полное наименование субъекта Реестра, его ведомственная подчиненность, юридический и почтовый адрес;

балансовая стоимость и структура имущества, закрепленного за субъектом Реестра на праве полного хозяйственного ведения (оперативного управления), переданного в аренду;

правомочия субъекта Реестра по владению, пользованию и распоряжению имущества,вытекающие из его учредительных документов (устава, положения);

полное наименование, юридический и почтовый адрес арендодателя имущества, находящегося в республиканской собственности, срок договора аренды;

сведения о сдаче имущества в аренду, передаче его во временное безвозмездное пользование, об отчуждении имущества, его залоге, внесении имущества в уставные фонды негосударственных субъектов хозяйствования;

иные сведения, устанавливаемые Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации. #

# 6. Субъект Реестра не позднее месячного срока обязан сообщать Министерству по управлению государственным имуществом и приватизации для внесения изменений в Реестр сведения о прекращении деятельности субъекта Реестра (ликвидации или реорганизации), изменении его ведомственной подчиненности, юридического адреса, размера уставного фонда либо государственной доли в нем, а также сведения об учреждении субъектом Реестра иных субъектов хозяйствования и другие изменения в соответствии с законодательством.#

Субъект Реестра обязан в месячный срок с момента государственной регистрации либо с момента утверждения его устава (положения о нем), если юридическое лицо не подлежит государственной регистрации, обратиться в территориальные подразделения Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации по их местонахождению для регистрации своего имущества в Реестре.

Территориальные подразделения проверяют правильность и полноту представленных субъектом Реестра сведений и передают полученную информацию в течение семи рабочих дней в Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации для включения в Реестр.

7. Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации имеет право:

запрашивать и получать от министерств и других центральных органов управления, государственных организаций необходимую информацию по вопросам, касающимся владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности;

контролировать достоверность полученной информации;

рассматривать вопрос об изъятии неиспользуемого или неэффективно используемого имущества.

8. Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации выдает субъекту Реестра свидетельство о внесении имущества, находящегося в республиканской собственности, в Реестр. Указанное свидетельство является необходимым документом для осуществления операций с этим имуществом в пределах, установленных законодательством.

9. Пользователями Реестра могут быть государственные органы, предприятия,объединения, организации, учреждения, а также иные лица, заинтересованные в получении сведений о государственном имуществе, закрепленном за государственными организациями на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления.

За разовое пользование данными Реестра с юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь взимается плата в размере соответственно 1 и 0,5 базовой величины, установленной в Республике Беларусь на дату их обращения, а с иностранных юридических лиц и граждан - соответственно в сумме, эквивалентной 100 и 30 долларам США по курсу Национального банка, действующему на дату обращения. Указанные средства зачисляются в доход республиканского бюджета.

(абзац  2 пункта 9 введен  постановлением Кабинета Министров от

02.04.1996 N 232, в ред. постановления Совмина от 15.07.2002 N 949)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственные органы Республики Беларусь освобождаются оплаты за пользование данными Реестра.

(абзац 3 пункта 9  введен  постановлением Кабинета Министров от

02.04.1996 N 232)

Порядок пользования Реестром определяется Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Кабинета Министров

Республики Беларусь

от 12 июня 1995 г. N 296

ПОРЯДОК

ИЗЪЯТИЯ НЕИСПОЛЬЗУЕМОГО ИЛИ НЕЭФФЕКТИВНО

ИСПОЛЬЗУЕМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в республиканской собственности (далее - имущество), путем изъятия неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, находящегося в полном хозяйственном ведении у государственных предприятий, объединений, организаций (далее - государственные организации).

2. Настоящий Порядок не влечет изменений установленного порядка отчуждения имущества государственными предприятиями.

3. Настоящий Порядок не распространяется на имущество государственных организаций, отнесенных к категории банкротов, а также на имущество, находящееся в оперативном управлении государственных органов Республики Беларусь.

ПРОЦЕДУРА ИЗЪЯТИЯ ИМУЩЕСТВА

4. Вопрос о возможности изъятия неиспользуемого или неэффективно используемого имущества рассматривается Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации по собственной инициативе или по предложению его территориального подразделения, по инициативе центрального органа управления Республики Беларусь, которому подведомственна государственная организация, и самой государственной организации, а также по поручению Кабинета Министров Республики Беларусь.

5. Министерство, иной орган управления Республики Беларусь либо государственная организация подают в территориальное подразделение Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации по месту нахождения имущества заявление установленной формы с приложением документов, содержащих показатели, соответствующие утвержденным отраслевым критериям отнесения имущества к неэффективно используемому.

6. Территориальное подразделение Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации, приняв заявление к рассмотрению, в трехдневный срок назначает комиссию из должностных лиц, представляющих данное территориальное подразделение (из их числа назначается руководитель комиссии), государственную организацию, у которой предполагается изъять имущество, центральный орган управления Республики Беларусь, которому подведомственна данная организация, и иных должностных лиц по своему усмотрению.

При процедуре изъятия имущества по инициативе Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации или его территориальных подразделений,или по поручению Кабинета Министров Республики Беларусь формирование комиссии осуществляется в соответствии с указанным в настоящем пункте порядком.

7. Назначенная комиссия в течение двадцати дней проверяет возможность изъятия имущества, оценивает его в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь, составляет акт установленного образца о необходимости или нецелесообразности изъятия имущества и о его стоимости.

Акт этой комиссии вместе с мотивированным заключением территориального подразделения Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации в семидневный срок передается в указанное Министерство для подготовки и издания приказа об изъятии имущества.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДЕЛЫ

РАСПОРЯЖЕНИЯ ИЗЪЯТЫМ ИМУЩЕСТВОМ

8. Приказом Министра по управлению государственным имуществом и приватизации изъятое имущество принимается на баланс центральных органов управления Республики Беларусь, в ведении которых находилось данное имущество, устанавливаются сроки, способ (возмездный или безвозмездный) его передачи и назначаются лица, ответственные за это.

9. Безвозмездная передача изъятого имущества допускается лишь юридическим лицам, имущество которых находится в государственной собственности (республиканской или коммунальной), с их согласия, а юридическим лицам негосударственных форм собственности или физическим лицам - только с разрешения Кабинета Министров Республики Беларусь.

# 10. Решение о возмездном изъятии имущества принимается Кабинетом Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий, а также министерствами, иными центральными органами управления в установленном порядке. Средства, полученные от реализации возмездно изъятого имущества, направляются в доход республиканского бюджета. #

# исключен #

# До 50 процентов средств, полученных от реализации возмездно изъятого имущества, может быть направлено предприятию, имущество которого было продано по решению Кабинета Министров Республики Беларусь. #

11. Государственная организация, у которой изымается неиспользуемое либо неэффективно используемое имущество, в случае несогласия вправе обжаловать действия Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации, его территориальных подразделений, центральных органов управления Республики Беларусь в установленном законодательством порядке.

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ (ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ)

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИИ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ПЛОЩАДЕЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(ВЫПИСКА)

27 декабря 2005 г. N 29

(в ред. протокола Республиканской комиссии по использованию

ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 сентября 2005 г . N 03-24/1823

ОБ АРЕНДЕ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕДАННОГО

В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

Вопрос: вправе ли ссудополучатель (государственная организация) с согласия ссудодателя (негосударственная организация) сдать в аренду третьему лицу вещь (имущество), находящуюся у него в безвозмездном пользовании.

Ответ: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в пределах своей компетенции письмо, сообщает, что не вправе давать разъяснения по вопросам, которые могут стать предметом разбирательства в хозяйственных судах Республики Беларусь.

Вместе с тем, обращаем внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 643 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года (далее - ГК) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Сторонами по договору безвозмездного пользования (ссуды) могут быть любые участники гражданского оборота. Право передачи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законодательством или собственником (пункт 1 статьи 644 ГК).

Статьей 577 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - Кодекс) предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законодательством или собственником сдавать имущество в аренду (статья 579 ГК).

Исходя из вышеизложенного, представляется, юридическое лицо, получившее имущество по договору безвозмездного пользования приобретает в отношении этого имущества только правомочие пользования, тогда как по договору аренды - во временное владение и пользование или во временное пользование за плату (статья 577 ГК). В случае передачи прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования новому лицу есть все основания говорить о перемене лиц в обязательстве, когда ссудодатель дает согласие на переход прав по договору ссуды на нового ссудополучателя (пункт 1 статьи 654 ГК).

Заместитель Председателя Л.Г.КОЗЫРЕВА

ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2004 г . N 03-24/3449

О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев направленное в наш адрес обращение, в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частями первой и второй статьи 70 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 г. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" в случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.

При толковании нормативного правового акта объясняется или уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида общественных отношений.

В связи с тем, что Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь не является вышеназванным нормотворческим органом (уполномоченным органом), имеющим право осуществлять официальное толкование Указа Президента Республики Беларусь от 25.03.2003 г. N 118 "О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом" (далее - Указ) и Положения о порядке осуществления сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2003 г. N 1226 (далее - Положение), можем высказать свою точку зрения по поставленным вопросам.

Исходя из содержания пункта 1 Указа, полагаем, что его нормы направлены на регулирование отношений по отчуждению названного в подпункте 1.1 Указа имущества и осуществления иных сделок по распоряжению таким имуществом в гражданском обороте.

В свою очередь, Положением, разработанным в соответствии с Указом, приводится понятие отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь.

Так, согласно Положению, под отчуждением имущества (за исключением денежных средств) понимается его передача из республиканской в коммунальную и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе.

Причем, инициатива по отчуждению названного имущества и осуществлению иных сделок с ним, в том числе исходя из содержания положений пункта 2 Указа, считаем, должна исходить от руководителей республиканских органов государственного управления, государственных организаций подчиненных Правительству Республики Беларусь, иных органов, уполномоченных управлять государственным имуществом.

Вместе с тем, в соответствии с частью второй пункта 2 статьи 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит такому предприятию, в частности, на праве хозяйственного ведения.

Частью первой пункта 5 названной статьи установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно содержанию статьи 8 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, юридические лица при осуществлении правосудия в хозяйственном суде равны перед хозяйственным судом и законом независимо от формы собственности, места нахождения, подчиненности, характера деятельности.

Исполнительным производством по хозяйственным (экономическим) спорам является стадия судопроизводства в хозяйственном суде, представляющая собой применение хозяйственным судом по основаниям и в порядке, установленным Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, мер, направленных на восстановление, в том числе принудительное, нарушенных законных интересов сторон в сфере хозяйственной (экономической) деятельности.

Обращение взыскания на имущество в порядке исполнения судебного акта, выданного хозяйственным судом, предполагаем, не является предметом регулирования ни Указа, ни Положения.

Данный порядок регулируется нормами процессуального законодательства, регламентирующего принудительное отчуждение имущества должника для погашения последним задолженности по своим обязательствам перед взыскателем в хозяйственном судопроизводстве.

На основании изложенного, считаем, что законодательством не установлена обязанность соблюдения судебным исполнителем процедуры получения разрешения Президента Республики Беларусь либо иного республиканского органа государственного управления в процессе исполнительного производства при обращении взыскания на недвижимое имущество должника и реализации такового путем проведения публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Заместитель Председателя Л.Г.КОЗЫРЕВА

ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 марта 2005 г. N 03-25/514

В связи с вопросами, вытекающими из договоров аренды, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь разъясняет следующее.

Положением об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности, и условиях освобождения от арендной платы и предоставления их в безвозмездное пользование, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. N 495 (далее - Положение), предусмотрено, что арендная плата за общественные, административные и переоборудованные производственные помещения устанавливается в евро и вносится резидентами Республики Беларусь в белорусских рублях по курсу Национального банка, установленному к евро на день оплаты (подпункт 3.1 пункта 3 Положения).

Таким образом, в том случае, если фактическая оплата арендатором не была произведена, сумма задолженности определяется в рублях, исходя из курса евро на день предъявления иска, и может быть пересчитана, исходя из курса евро на день вынесения судом решения.

При этом, на основании ст. 127 ХПК Республики Беларусь и п. 16 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря 2000 N 16 "О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине" судам необходимо довзыскивать государственную пошлину в связи с увеличением размера исковых требований, поскольку в евро определяется размер арендной платы, а сама сумма задолженности определяется в белорусских рублях и может увеличиться в связи с наличием курсовых разниц.

Если за просрочку исполнения обязательства установлена неустойка (штраф, пеня), то ее размер исчисляется от суммы арендной платы в белорусских рублях за каждый месяц (период) отдельно в зависимости от периода просрочки и курса евро, установленного на день, когда обязательство должно было быть исполнено согласно договору.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.С.КАМЕНКОВ

ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 июня 2006 г . N 03-29/1191

О ДОСРОЧНОМ РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ

Вопрос: Нашим предприятием на аукционе было приобретено здание. Предыдущим собственником часть этого здания была передана в аренду юридическому лицу сроком на пять лет для открытия магазина. Приобретение данного недвижимого имущества предприятием осуществлялось с целью использования для собственных нужд (размещения администрации и оказания услуг физическим и юридическим лицам). Для использования имущества по назначению предприятию в установленном порядке необходимо было провести его реконструкцию, в связи с чем была разработана проектно-сметная документация, получены необходимые разрешения соответствующих органов на проведение строительства. Проектом реконструкции предусматривалось строительство дополнительного этажа. Таким образом, провести комплекс строительных работ без выселения арендатора невозможно. На письменное уведомление о начале реконструкции здания и необходимости досрочного расторжения договора аренды арендатором были высказаны письменные возражения о расторжении договора аренды.

Просим разъяснить, является ли основанием для досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке начало реконструкции недвижимого имущества, переданного арендатору, если договор аренды такие основания не предусматривает, а арендатором соблюдаются все условия договора?

Ответ: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассмотрел ваше обращение о возможности досрочного расторжения договора аренды и сообщает, что не вправе давать разъяснения субъектам предпринимательской деятельности по вопросам, которые могут быть предметом конкретного судебного разбирательства.

Между тем по существу данного вопроса можем пояснить следующее.

Условия сохранения договора аренды в силе при изменении сторон определены статьей 588 ГК, в которой переход права собственности (пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В случае перехода права собственности проявляется особенность вещного права, в соответствии с которой права других лиц, связанные с вещным правом, не прекращаются с переходом вещного права к новому субъекту, а следуют за вещным правом. Основания перехода права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу гарантируют для арендатора сохранение договора аренды на прежних условиях. В силу статьи 286 ГК арендатору обеспечивается защита его права на арендованное имущество наравне с защитой права собственности.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 291 ГК не допускается, если иное не вытекает из законодательства или договора.

В соответствии с общими правилами об аренде досрочное расторжение договора по требованию арендодателя предусмотрено статьей 590 ГК, в которой договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае допущения арендатором нарушений существенных условий договора или в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 декабря 1990 г . N 460-XII

ОБ АРЕНДЕ

(в ред. Законов Республики Беларусь от 23.04.1992 N 1620-XII,

от 17.06.1993 N 2427-XII, от 18.01.1994 N 2711-XII,

от 07.09.1995 N 3864-XII, от 07.07.1997 N 53-З,

от 04.01.1999 N 229-З, от 30.07.2004 N 307-З,

от 26.12.2007 N 300-З)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 февраля 2002 г . N З-137/2002

О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СТАВОК АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ

СОБСТВЕННОСТИ ПРИ СДАЧЕ В АРЕНДУ НЕЖИЛЫХ ЗДАНИЙ

(ПОМЕЩЕНИЙ)

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Воробья Г.А., Кеник К.И., Подгруши В.В., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шишко Г.Б., Шуклина В.З.

с участием представителей:

Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Хрола В.П. - председателя Постоянной комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; Демидовой И.Е. - заведующего отделом хозяйственного, трудового и социального законодательства Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

Министерства экономики Республики Беларусь: Пупко А.В. - заместителя директора Департамента антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь; Волковой Е.В. - начальника отдела цен и тарифов в непроизводственной сфере Департамента антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь

рассмотрел в открытом судебном заседании дело "О соответствии Конституции Республики Беларусь Инструкции о порядке формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений)".

В судебном заседании приняли участие: Мирониченко И.А. - заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Козырева Л.Г. - заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Снегирь М.В. - заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь, Калугин В.Ю. - заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.

Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 7 декабря 2001 г . по предложению Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на основании статьи 116 Конституции, статей 5 и 6 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и статьи 43 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь.

Проверке подлежала Инструкция о порядке формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений), утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 29 мая 2001 г . N 96 (в дальнейшем - Инструкция), вступившая в силу с 1 июля 2001 г . (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г ., N 62, 8/6246; 8/6316).

В предложении о проверке конституционности Инструкции Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь отметила, что положения Инструкции предусматривают неравные права для осуществления хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования частной формы собственности по сравнению с субъектами хозяйствования государственной формы собственности и создают неравные условия для развития этих форм собственности.

Заслушав судью-докладчика Шуклина В.З., представителей сторон, эксперта Кирееву Е.Ф. - заведующего кафедрой финансов отраслей народного хозяйства Белорусского государственного экономического университета, кандидата экономических наук, профессора, проанализировав положения Конституции, Гражданского кодекса, законов и других нормативных актов Республики Беларусь, изучив материалы дела, Конституционный Суд установил следующее.

В соответствии с Конституцией государство обязано предоставлять всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантировать равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности (статья 13). Государство гарантирует каждому право собственности; собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (статья 44).

В соответствии с указанными конституционными нормами в Гражданском кодексе Республики Беларусь (в дальнейшем - ГК) в качестве одного из основных принципов закреплен принцип равенства участников гражданских отношений, согласно которому субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Участники гражданских правоотношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; произвольное вмешательство в частные дела не допускается (статья 2).

На указанных принципах основаны как общие положения Гражданского кодекса, регулирующие вопросы аренды (статьи 577 - 596), так и специальные положения, касающиеся договора аренды зданий или сооружений (статьи 621 - 626). Отношения в сфере аренды регулируются также Законом "Об аренде" и другими актами законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 577 ГК по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В пункте 1 статьи 578 ГК предусмотрено, что объектами аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Согласно пункту 1 статьи 621 ГК по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 622 ГК). Применительно к договору аренды здания или сооружения арендная плата является обязательным условием. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным (пункт 1 статьи 625 ГК).

Таким образом, из содержания норм ГК, регулирующих арендные отношения, следует, что размер арендной платы при сдаче в аренду зданий или сооружений определяется соглашением сторон при заключении договора аренды. При этом законодатель не связывает определение и согласование арендной платы с формами собственности на здания или сооружения. Следует также иметь в виду, что согласно части седьмой статьи 10 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Гражданский кодекс имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

В соответствии со статьей 579 ГК право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 210 ГК).

В связи с этим государство как один из собственников вправе в лице уполномоченных органов решать в соответствии с законодательством вопросы арендной платы в отношении арендодателей государственной формы собственности. В целях упорядочения использования государственной собственности, пресечения правонарушений в области арендных отношений и защиты экономических интересов государства Указом Президента Республики Беларусь от 21 августа 1996 г . N 302 "О порядке определения минимальных ставок арендной платы за помещения в административных зданиях и сооружениях, находящиеся в государственной собственности" был утвержден Порядок определения минимальных ставок арендной платы за помещения в административных зданиях и сооружениях, находящиеся в государственной собственности (в дальнейшем - Порядок). Согласно названному Порядку минимальные ставки арендной платы являются обязательными для всех арендодателей помещений в административных зданиях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, и устанавливаемая плата не может быть ниже этих ставок, за исключением случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом (пункт 1 Порядка). Размер минимальных ставок арендной платы определен в долларах США, но арендная плата вносится в белорусских рублях по курсу Национального банка на день уплаты, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь платежи производятся в иностранной валюте (пункты 2 и 4 Порядка).

До принятия Инструкции не было специального нормативного акта, регулирующего порядок определения ставок арендной платы субъектами негосударственной формы собственности. Республиканской комиссией по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности до разработки обоснования для определения размера арендной платы предприятиям и организациям негосударственной формы собственности, частным предпринимателям при сдаче в аренду общественных зданий, комплексов и сооружений, помещений в них, административных зданий, переоборудованных производственных зданий было предложено временно руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 21 августа 1996 г . N 302.

Порядок определения ставок арендной платы за сдачу в аренду нежилых зданий (помещений), находящихся в частной собственности, был предусмотрен Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства экономики от 29 мая 2001 г . N 96. Данная Инструкция, устанавливающая порядок формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений), имеет для них обязательный характер (пункты 1 и 2). Согласно Инструкции ставки арендной платы при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений) формируются с учетом соответствующих экономических обоснований: остаточной стоимости зданий, их комфортности, места расположения и других условий (пункт 4); юридические лица негосударственной формы собственности рассчитывают ставки арендной платы в белорусских рублях по формуле, учитывающей коэффициент изменения стоимости нежилых зданий (помещений), утверждаемый Министерством статистики и анализа по данным Министерства архитектуры и строительства, а также ряд других показателей (пункт 5).

В постановлении Министерства экономики от 29 мая 2001 г . N 96, утвердившем Инструкцию, указано, что основанием для ее принятия послужило законодательство, регулирующее правоотношения в сфере ценообразования. Согласно статье 14 Закона "О ценообразовании" за нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), их завышение или занижение, а также нарушение установленного порядка их определения к юридическим и должностным лицам, предпринимателям применяются соответствующие санкции. Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут иную ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с действующим законодательством.

Анализ названного Закона (статьи 3, 5, 7, 8, 11 и др.), а также Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г . N 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь", которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, а также других актов законодательства свидетельствует о том, что установление ставок арендной платы и порядка их определения субъектами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений) не относится к отношениям, регулируемым законодательством о ценообразовании. Доводы Министерства экономики о том, что сдачу в аренду нежилых зданий (помещений) следует рассматривать как услугу, со ссылкой при этом на Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные министерствами экономики, финансов, труда, статистики и анализа в январе 1998 г . (с последующими изменениями и дополнениями), не основаны на положениях ГК. Отнесение доходов, полученных арендодателем за сдачу имущества в аренду, на иной счет не изменило экономической сущности арендных отношений. Договоры аренды направлены на возмездную передачу имущества в пользование, а не на возмездное оказание услуг. В связи с этим к указанным лицам не могут применяться меры ответственности, предусмотренные законодательством о ценообразовании.

Применение законодательства о ценообразовании при определении ставок арендной платы в соответствии с пунктом 5 Инструкции приводит к тому, что в отличие от арендодателей государственной формы собственности арендодатели частной формы собственности обязаны ежемесячно рассчитывать эти ставки с учетом коэффициента изменения стоимости нежилых зданий (помещений), утвержденного Министерством статистики и анализа по данным Министерства архитектуры и строительства. Кроме того, Инструкция предусматривает дополнительные коэффициенты для расчета ставки арендной платы. Существует также различный подход к учету налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, учитываемых при расчете ставки арендной платы.

С учетом изложенного Конституционный Суд считает, что положения Инструкции, которыми установлен порядок формирования ставок арендной платы за сдачу в аренду нежилых зданий (помещений) арендодателями частной формы собственности, отличающийся от порядка, установленного для арендодателей государственной формы собственности, создали неравные условия для развития государственной и частной форм собственности, что противоречит Конституции (статьи 13, 44, 58 и др.), Гражданскому кодексу, иным законодательным актам, предусматривающим равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

На основании изложенного и руководствуясь частями первой, четвертой и седьмой статьи 116 Конституции, статьями 5, 6, 9, 34, 38, 40 и 43 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

решил:

1. Признать не соответствующей Конституции Республики Беларусь, Гражданскому кодексу Республики Беларусь, другим законодательным актам Республики Беларусь Инструкцию о порядке формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений), утвержденную постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 29 мая 2001 г . N 96.

Считать данный нормативный акт не имеющим юридической силы со дня принятия настоящего Заключения.

2. Опубликовать настоящее Заключение в срок, установленный законодательством, в "Народнай газеце" и "Звяздзе", а также в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и "Веснiку Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь".

3. Настоящее Заключение вступает в силу со дня провозглашения, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Председательствующий - Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь Г.А.ВАСИЛЕВИЧ