Минский столичный союз предпринимателей и работодателей, руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010г. №4 ”0 развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", направил свои замечания по проекту Декрета Президента Республики Беларусь «Об обеспечительном депозите» в Министерство экономики Республики Беларусь.
9 октября 2017 год исх. №200 Министерство экономики
Республики Беларусь
О проекте Декрета Президента
Республики Беларусь
«Об обеспечительном депозите»
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010г. №4 ”0 развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", внимательно ознакомилось с проектом Декрета Президента Республики Беларусь «Об обеспечительном депозите» и считает необходимым высказать следующие замечания по данному проекту.
- Предложенный проект не соответствует заявленным в его преамбуле целям,а также будет противоречить нормам Конституции Республики Беларусь.
- В случае принятия данного проекта Декрета потребуется внесение значительных изменений в действующее законодательство, а именно в УК,УПК, КоАП и ПИКоАП. Считаем, что изменять Уголовный кодекс нужно не Декретом, а тщательно проработанным проектом ЗАКОНА «О внесении иизменений в УК и УПК».
- В проекте смешиваются юридические и физические лица (пункт 1.2).
- Для субъектов малого бизнеса сумма 50 000 рублей (эквивалентно 25 000долларов США) , которую необходимо изъять из хозяйственного оборота будет явно неподъемной.
- Если исходить из экономических критериев, то получится, что банк, а это только один банк - «АСБ Беларусбанк», открывая такие депозитные счета,фактически будет безвозмездно пользоваться значительными суммами денежных средств (т.е. банк будет зарабатывать), ведь по таким депозитам проценты не начисляются (пункт 1.4).
- Не решен вопрос в части приостановления действия статьи 233 УК в тех случаях, когда дело возбуждено, проводятся следственные мероприятия, но суда еще не было.
- Принятие данного проекта фактически будет поощрять к совершению перечисленных преступлений и правонарушений, причем в перечне имеются довольно тяжкие преступления.
- Авторы проекта фактически возвращаются к применяемому в средневековой Европе институту «ИНДУЛЬГЕНЦИИ», когда за определенную плату лицо,совершившее преступление может откупиться от ответственности.
- В пункте 1.6 сказано: «1.6. деяния, повлекшие причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица,акции (доли в уставном фонде) которого принадлежат государству...». Это фактически дает разрешение на безнаказанное причинение ущерба всем остальным юридическим лицам, у которых нет доли государства.
- Не ясно, почему обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
- Не указана ответственность должностных лиц органа уголовного преследования или органа, ведущего административный процесс, вслучае признания судом постановления недействительным.
- Данный проект несет высокую степень риска в части коррупциогенности,поскольку предполагает наличие субъективного мнения проверяющего, как сказано в пункте 1.6 и 1.7. Наличие основания для возбуждения уголовного дела или начала административного процесса отпадает, если у субъектахозяйствования или гражданина есть деньги на этом депозитном счете.
ОО «МССПиР» считает, что проект Декрета Президента Республики Беларусь «Об обеспечительном депозите» в данной редакции необходимо отклонить.
С уважением,
Вице-председатель ОО «МССПиР» Л.И. Коваль
Бородуля 298-24-49