29 ноября 2019 года член Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, председатель Совета директоров ИПА «Регистр» Андрей Юрьевич Карпунин принял участие в очередном заседании общественно-консультативного совета при Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь.
В ходе заседания рассмотрен вопрос: «Обоснование необходимости принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования».
Приложение 1. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 6 января 1999 г. N 230-З «ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 января 1999 г. N 230-З
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ В СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Принят Палатой представителей 16 декабря 1998 года
Одобрен Советом Республики 19 декабря 1998 года
Настоящий Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства о государственном социальном страховании, а также обеспечивает основу для учета сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц и формирования информационной базы данных о доходах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь.
Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона употребляются следующие основные понятия:
застрахованное лицо - физическое лицо, на которое распространяется государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (далее - индивидуальный лицевой счет) - совокупность сведений о застрахованном лице, которыми располагают органы, осуществляющие персонифицированный учет;
индивидуальный лицевой счет в системе персонифицированного учета (далее – индивидуальный лицевой счет) – совокупность сведений о застрахованном лице, его трудовой деятельности, о физическом лице, получившем доход, которыми располагают органы, осуществляющие персонифицированный учет;
индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного социального страхования (далее - персонифицированный учет) - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования;
индивидуальный (персонифицированный) учет (далее – персонифицированный учет) – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, о доходах физического лица для целей формирования информационной базы данных о доходах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь (далее – информационная база данных о доходах граждан);
обязанное лицо – лицо, признаваемое в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь налоговым агентом, на которое в соответствии с законодательством возлагается обязанность по предоставлению сведений о доходах физического лица;
плательщик взносов на государственное социальное страхование (далее - плательщик страховых взносов) - работодатель (в отношении обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование); Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах" (в отношении обязательных страховых взносов); физическое лицо, самостоятельно уплачивающее обязательные страховые взносы;
страховое свидетельство государственного социального страхования (далее - свидетельство социального страхования) - документ персонифицированного учета, формируемый органом, осуществляющим персонифицированный учет;
страховой номер - уникальный идентификационный код, присваиваемый индивидуальному лицевому счету в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались взносы на государственное социальное страхование (далее - страховые взносы);
физическое лицо, получившее доход, – гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, получившее разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, получившее от обязанных лиц доходы.
Статья 2. Правовая основа персонифицированного учета
Правовую основу персонифицированного учета составляют Конституция Республики Беларусь, акты Президента Республики Беларусь, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты, а также международные договоры Республики Беларусь.
Статья 3. Цели персонифицированного учета
Целями персонифицированного учета являются:
обеспечение достоверности сведений о страховом стаже застрахованного лица, выплатах (доходе), на которые начислены страховые взносы, и страховых взносах, страховых взносах, трудовой деятельности застрахованного лица;
создание информационной базы для назначения пенсий и пособий;
информационное обеспечение процесса прогнозирования расходов на выплату пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, определения размеров страховых взносов, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного социального страхования, мониторинга рынка труда;
повышение заинтересованности в уплате страховых взносов;
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий и пособий застрахованным лицам.
формирования информационной базы данных о доходах граждан.
Статья 4. Принципы организации персонифицированного учета
Персонифицированный учет основывается на принципах:
всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов и учета сведений о застрахованных лицах;
достоверности сведений о застрахованных лицах, представляемых каждым плательщиком страховых взносов в органы, осуществляющие персонифицированный учет;
использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей государственного социального страхования;
использования сведений о застрахованных лицах, физических лицах, получивших доходы, для целей государственного социального страхования, мониторинга рынка труда, подтверждения трудовой деятельности, формирования информационной базы данных о доходах граждан;
ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.
Статья 5. Осуществление персонифицированного учета
Персонифицированный учет осуществляется уполномоченными государственными органами в области социальной защиты населения.
Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования (далее - Правила) утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, физических лиц, получивших доходы, (далее – Правила) утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 6. Индивидуальный лицевой счет
На каждое застрахованное лицо, физическое лицо, получающее получившее доход, органы, осуществляющие персонифицированный учет, открывают индивидуальный лицевой счет, который отражает:
страховой номер;
фамилию, собственное имя и отчество (если таковое имеется), в том числе новую фамилию, если прежняя была изменена после регистрации застрахованного лица, физического лица, получающего доход, в органах, осуществляющих персонифицированный учет;
дату рождения;
пол;
информацию о месте жительства;
номер, дату выдачи и наименование государственного органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией;
гражданство;
сведения о страховом стаже и других периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в стаж работы для назначения пенсии (включая сведения о работе до 1 января 2009 года, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет);
сумму выплат застрахованному лицу или его доход за каждый месяц страхового стажа;
размер обязательных страховых взносов;
сумму начисленных обязательных страховых взносов;
сумму уплаченных обязательных страховых взносов;
сведения о трудовой деятельности: место работы с указанием структурного подразделения, в котором работает застрахованное лицо, сведения о приеме на работу, наименовании должности служащего, профессии рабочего в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Занятия» и трудовым договором, сведения о присвоении квалификационной категории, разряда, класса, класса государственного служащего (квалификационного класса, классного чина, персонального звания, дипломатического ранга), сведения о переводе на другую постоянную работу, об увольнении, включая основания увольнения, другие сведения, необходимые для учета трудовой деятельности;
вид начисленного обязанным лицом дохода;
размер начисленного обязанным лицом дохода за каждый месяц календарного года;
причины начисления выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы, установленного и проиндексированного в соответствии с законодательством;
дату смерти;
дату назначения и (или) получения пенсии или пособия;
другие сведения, необходимые для назначения и выплаты пенсии и пособия, мониторинга рынка труда, формирования информационной базы данных о доходах граждан.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, за которое уплачиваются (уплачивались) взносы на профессиональное пенсионное страхование, содержит специальную часть лицевого счета (далее - профессиональная часть лицевого счета), на которой указываются:
сведения о профессиональном стаже;
тариф взносов на профессиональное пенсионное страхование;
сумма выплат застрахованному лицу;
сумма начисленных взносов на профессиональное пенсионное страхование;
сумма уплаченных взносов на профессиональное пенсионное страхование;
сумма дохода от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;
другие сведения, необходимые для ведения профессиональной части лицевого счета и назначения профессиональной пенсии.
Информация, содержащаяся в индивидуальном лицевом счете, является конфиденциальной. Доступ к данной информации осуществляется в порядке, установленном законодательством .
Для целей формирования информационной базы данных о доходах граждан, мониторинга рынка труда, трудовой деятельности застрахованного лица сбор, обработка, хранение, использование персональных данных граждан осуществляются без их письменного согласия с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации.
Статья 7. Свидетельство социального страхования
Застрахованному лицу выдается свидетельство социального страхования в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 8. Включение отдельных периодов деятельности в индивидуальный лицевой счет
Физические лица, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь в стаж работы для назначения пенсии кроме страхового стажа засчитываются другие периоды деятельности, могут обратиться после окончания соответствующей деятельности в органы, осуществляющие персонифицированный учет, для включения этих периодов в индивидуальный лицевой счет.
Статья 9. Права и обязанности застрахованных лиц
Застрахованное лицо имеет право:
получать у плательщика страховых взносов сведения, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет, для занесения в его индивидуальный лицевой счет;
получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете;
требовать от плательщика страховых взносов либо органов, осуществляющих персонифицированный учет, уточнения и (или) дополнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете;
обращаться в случае отказа плательщика страховых взносов либо органов, осуществляющих персонифицированный учет, в уточнении и (или) дополнении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, с заявлением в суд;
требовать в случаях утраты свидетельства социального страхования, его непригодности и других аналогичных случаях выдачи дубликата свидетельства социального страхования в установленном Правилами порядке.
Застрахованное лицо обязано:
представлять в установленном Правилами порядке сведения для его регистрации в органах, осуществляющих персонифицированный учет, и внесения в индивидуальный лицевой счет;
сообщить об изменении сведений, включенных в индивидуальный лицевой счет, в установленном Правилами порядке органам, осуществляющим персонифицированный учет, плательщику страховых взносов;
предъявлять по требованию органов, осуществляющих персонифицированный учет, плательщика страховых взносов документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в индивидуальный лицевой счет;
получить свидетельство социального страхования, хранить и предъявлять его по требованию плательщика страховых взносов, а также должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет.
Статья 9. Права и обязанности застрахованного лица и физического лица, получившего доход
Застрахованное лицо, физическое лицо, получившее доход, имеет право:
получать у плательщика страховых взносов, обязанного лица сведения, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет, для занесения в его индивидуальный лицевой счет;
получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете;
требовать от плательщика страховых взносов, обязанного лица уточнения и (или) дополнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете;
обращаться в случае отказа плательщика страховых взносов, обязанного лица в уточнении и (или) дополнении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, с заявлением в суд.
Застрахованное лицо вправе требовать от плательщика страховых взносов выдачи нового свидетельства социального страхования в случаях, установленных Правилами.
Застрахованное лицо, физическое лицо, получившее доход, обязано:
представлять в соответствии с Правилами плательщику страховых взносов и (или) обязанному лицу сведения для его регистрации в органах, осуществляющих персонифицированный учет, и внесения в индивидуальный лицевой счет;
сообщать органам, осуществляющим персонифицированный учет, плательщику страховых взносов и (или) обязанному лицу об изменении сведений, включенных в индивидуальный лицевой счет, в соответствии с Правилами;
предъявлять по требованию органов, осуществляющих персонифицированный учет, плательщика страховых взносов и (или) обязанного лица документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в индивидуальный лицевой счет;
Застрахованное лицо обязано получить свидетельство социального страхования, хранить и предъявлять его по требованию плательщика страховых взносов, а также должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет.
Статья 10. Права и обязанности плательщиков страховых взносов
Плательщики страховых взносов имеют право требовать от застрахованного лица при приеме его на работу предъявления свидетельства социального страхования, а в случае его отсутствия - представления сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица в органах, осуществляющих персонифицированный учет.
Плательщики страховых взносов обязаны:
представлять в установленном Правилами порядке в органы, осуществляющие персонифицированный учет, сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета;
получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, свидетельства социального страхования, а также при необходимости их дубликаты и выдавать под роспись застрахованным лицам;
представлять по требованию застрахованного лица сведения о нем, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет;
оказывать содействие должностным лицам органов, осуществляющих персонифицированный учет, при проведении ими проверок по вопросам ведения персонифицированного учета;
выполнять требования должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет, об устранении выявленных при проверке нарушений по вопросам ведения персонифицированного учета.
Статья 10. Права и обязанности плательщиков страховых взносов и обязанных лиц
Плательщики страховых взносов имеют право требовать от застрахованного лица при приеме его на работу предъявления свидетельства социального страхования, а в случае его отсутствия – представления сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица или выдачи нового свидетельства социального страхования в органах, осуществляющих персонифицированный учет.
Обязанные лица имеют право требовать от физического лица, получившего доход, представления сведений, необходимых для его регистрации в органах, осуществляющих персонифицированный учет.
Плательщики страховых взносов, обязанные лица обязаны:
представлять в органы, осуществляющие персонифицированный учет, достоверные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета в соответствии с требованиями по заполнению и сроками, установленными Правилами;
представлять по требованию застрахованного лица, физического лица, получившего доход, сведения о нем, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет.
Плательщики страховых взносов обязаны:
получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, свидетельства социального страхования и выдавать под роспись застрахованным лицам;
оказывать содействие должностным лицам органов, осуществляющих персонифицированный учет, при проведении ими проверок по вопросам ведения персонифицированного учета в рамках государственного социального страхования;
выполнять требования должностных лиц органов, осуществляющих персонифицированный учет, об устранении выявленных при проверке нарушений по вопросам ведения персонифицированного учета в рамках государственного социального страхования.
Статья 11. Права и обязанности органов, осуществляющих персонифицированный учет
Органы, осуществляющие персонифицированный учет, имеют право:
требовать от плательщиков страховых взносов, обязанных лиц представления в установленном Правилами порядке сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета;
осуществлять контроль за правильностью представления плательщиками страховых взносов, обязанными лицами сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета.
Органы, осуществляющие персонифицированный учет, обязаны:
обеспечивать полноту и точность внесения представленных сведений в индивидуальные лицевые счета;
обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете;
представлять застрахованному лицу, физическому лицу, получившему доход, информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете;
разъяснять застрахованным лицам, физическим лицам, получившим доход, обязанным лицам и плательщикам страховых взносов их права и обязанности;
представлять органам, осуществляющим выплаты по государственному социальному страхованию, иным органам, имеющим право на получение информации в соответствии с законодательством, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах.
Статья 12. Ответственность застрахованных лиц, плательщиков страховых взносов и органов, осуществляющих персонифицированный учет
Застрахованные лица, плательщики страховых взносов и органы, осуществляющие персонифицированный учет, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Ответственность застрахованных лиц, физических лиц, получивших доход, плательщиков страховых взносов, обязанных лиц и органов, осуществляющих персонифицированный учет
Застрахованные лица, физические лица, получившие доход, плательщики страховых взносов, обязанные лица и органы, осуществляющие персонифицированный учет, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 13. Разрешение споров по вопросам персонифицированного учета
Споры по вопросам персонифицированного учета разрешаются вышестоящим государственным органом в области социальной защиты населения и (или) в судебном порядке.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу:
с 1 января 2001 года - на территории отдельных административно-территориальных единиц Республики Беларусь, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;
с 1 января 2003 года - на всей территории Республики Беларусь.
Статья 15. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь до вступления настоящего Закона в силу:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону;
определить административно-территориальные единицы, на территории которых настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года;
принять иные меры, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
Приложение 2 Обоснование необходимости принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (далее – проект)
Обоснование необходимости принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»
(далее – проект)
|
1. Цель и правовые основания подготовки проекта. Проект подготовлен в целях совершенствования порядка мониторинга рынка труда, мониторинга исполнения государственных гарантий по оплате труда работников в части обеспечения величины минимальной заработной платы в Республике Беларусь, повышения уровня защиты законных прав и государственных гарантий граждан в сфере государственного социального страхования, а также направлен на повышение эффективности использования данных персонифицированного учета в качестве основы для реализации норм Указа Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322«О предоставлении безналичных жилищных субсидий». Проект разработан во исполнение Плана мероприятий по реализации порядка формирования сведений, необходимых для ведения базы данных о доходах граждан, утвержденного Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь А.Г.Турчиным от 15 марта 2019 г. № 30/810-741/102 (далее – План мероприятий). |
|
2. Обоснованность выбора вида нормативного правового акта. В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» внесение изменений в нормативный правовой акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) нормативного правового акта того же вида, что и этот акт. Выбор такого вида нормативного правового акта, как Закон Республики Беларусь, основан на нормах законодательства. |
|
3. Предмет правового регулирования структурных элементов проекта, изменяющих существующее правовое регулирование соответствующих общественных отношений, информация об изменении концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательстваи правовых последствиях такого изменения. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 1016 «О некоторых вопросах прогнозирования потребности экономики в кадрах» за Министерством труда и социальной защиты закреплены функции по осуществлению разработки прогноза баланса трудовых ресурсов и формированию потребности экономики в кадрах по профессионально-квалификационным группам, что вызвало необходимость расширения сведений персонифицированного учета в части информации о трудовой деятельности застрахованных лиц. Планом мероприятий предусмотрено ведение расширенных сведений по доходам граждан на основании данных персонифицированного учета при определении совокупного дохода для предоставления безналичных жилищных субсидий в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий» (далее – Указ № 322). Предлагается преамбулу Закона Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (далее – Закон) дополнить соответствующей нормой в части обеспечения основы для учета расширенных сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц и формирования базы данных о доходах гражданРеспублики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь (далее – формирование базы данных о доходах граждан). В статье 1 проекта предложено закрепить определение терминов «физическое лицо, получившее доход» и «обязанное лицо». Так как в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» объектом для начисления обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда) для работодателей и работающих граждан являются выплаты всех видов в денежноми (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в бюджет фонда, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, но не выше пятикратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы, а для определения совокупного дохода для предоставления безналичных жилищных субсидий необходима информация о суммах дохода без ограничений, предусмотренных нормами государственного социального страхования, то вводится термин«физическое лицо, получившее доход». Так как в соответствии с пунктом 5 Указа № 322 ведение информационной базы данных о доходах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, поручено Министерству по налогам и сборам, то данные о суммах дохода будет представлять лицо, признаваемое в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь налоговым агентом, на которое в соответствии с законодательством возлагается обязанность по предоставлению сведений о доходах физического лица, то вводится термин «обязанное лицо». Кроме того, в связи с ведением на основании данных персонифицированного учета расширенных сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц и формированием базы данных о доходах граждан расширяются и изменяются понятия «индивидуальный лицевой счет в системе персонифицированного учета» и «индивидуальный (персонифицированный) учет». Статьи3 и 4 в связи с ведением на основании данных персонифицированного учета расширенных сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц и формированием базы данных о доходах граждандополняются соответствующими целями и принципами. С целью обеспечения контроля и мониторинга исполнения государственных гарантий по оплате труда работников в части обеспечения величины минимальной заработной платы в Республике Беларусь, повышения уровня защиты законных прав и государственных гарантий граждан в сфере государственного социального страхования с 1 января 2019 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2018 года № 589 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837» (далее – постановление № 589) индивидуальные сведения по форме ПУ-3 (далее – форма ПУ-3) дополнены кодом причины начисления выплат (дохода), на которые начисляются взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы, установленного и проиндексированного в соответствии с законодательством. Постановлением № 589 сведения о приеме и увольнении по форме ПУ-2 (далее – форма ПУ-2) утверждены в новой редакции и с 1 июля 2019 г. в форме ПУ-2 отражается по каждому гражданину, работающему по трудовому договору, код должности служащего, профессии рабочего по Общегосударственному классификатору «Занятия», утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты от 24 июля 2017 г. № 33, код основания увольнения, код вида трудового договора, даты и номера приказов о приеме на работу и увольнении с работы, о присвоении квалификационной категории, сведения о работе на условиях совместительства (ранее в форме ПУ-2 указывались только даты приема на работу и увольнения с работы). Индивидуальный лицевой счет дополняется соответствующими сведениями (статья 6 Закона). Кроме того, предлагается дополнить индивидуальный лицевой счет информацией о дате смерти и дате назначения и (или) получения пенсии или пособия, что будет способствовать повышению эффективности работы органов Фонда социальной защиты населения и органов по труду, занятости и социальной защите при осуществлении контроля за расходованием средств государственного социального страхования. Статью 8 Закона предлагается исключить, так как в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777, периоды, засчитываемые в стаж работы в соответствии с частью второй статьи 51 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионномобеспечении», подтверждаются документами, выдаваемыми с места службы, учебы, архивными учреждениями или иными организациями, имеющими сведения об этих периодах. С даты вступления в силу Закона обращений граждан в части реализации норм статьи 8 не поступало. В связи с введением новых терминов «физическое лицо, получившее доход» и «обязанное лицо» статьи 9 и 10 Закона изложены в новой редакции. Статья 11 Закона дополнена правами органов, осуществляющих персонифицированный учет, представлять физическому лицу, получившему доход, информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете, и разъяснять физическим лицам, получившим доход, и обязанным лицам их права и обязанности. Статью 12 Закона предлагается изложить в новой редакции, установив ответственность физических лиц, получивших доход, и обязанных лиц при нарушении требований Закона в соответствии с законодательством. Одновременно проектом вносятся редакционные правки с учетом предписаний Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». 4. Результаты анализа: 4.1. актов законодательства, относящихся к предмету правового регулирования проекта, и практики их применения. При подготовке проекта проведен анализ законодательства Республики Беларусь, относящегося к предмету правового регулирования проекта, и практики его применения. Противоречий действующим нормативным правовым актам не выявлено.Проект соответствует законодательству Республики Беларусь; 4.2. актов законодательства иностранных государств, относящихся к предмету правового регулирования проекта, и практики их применения. Таковые отсутствуют; 4.3. международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь, относящихся к предмету правового регулирования проекта, и практики их применения. Предмет правового регулирования проекта не затрагивает международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь. 5. Результаты научных исследований в области права, публикации в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет, обращения граждан и юридических лиц, относящиеся к предмету правового регулирования проекта. Таковые отсутствуют. |
|
6. Всесторонний и объективный прогноз предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта, в том числе соответствие проекта социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, целям устойчивого развития, а также результаты оценки регулирующего воздействия. Принятие проекта будет способствовать ведению персонифицированного учета не только для целей государственного социального страхования, но и обеспечит основу для введения в республике электронной трудовой книжки, позволитпроводить мониторинг рынка труда и на его основе прогнозировать баланс трудовых ресурсов и формировать потребность экономики в кадрах по профессионально-квалификационным группам, формирования базы данных о доходах граждан. Ведение базы данных о доходах граждан на основе данных персонифицированного учета будет способствовать сокращению бумажного документооборота между обязанными лицами и государственными органами (представление форм ПУ-3 в орган Фонда, что в настоящее время уже отработано и отлажено). Кроме того, в соответствии с Планом мероприятий будет организовано такое взаимодействие через Личный кабинет юридического лица на Едином портале электронных услуг общегосударственной информационной системы. |
|
7. Информация о результатах публичного обсуждения проекта и рассмотренияпоступивших при этом замечаний и (или) предложений. Публичное обсуждение проекта не проводилось. |
|
8. Краткое содержание изменений, подлежащих внесению в нормативные правовые акты, проектов, подлежащих подготовке, а также перечень нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащихпризнанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта. Принятие Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» потребует внесения изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837 «Об утверждении Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования». |
Приложение 3 Доходы, учитываемые при заполнении сведений о доходах (персонифицированный учет), и представляемые плательщиками обязательных страховых взносов
Александр,
сюда ставим прикреплённый файл (таблица, о которой мы говорили с Вами).
