18 августа 2020 года Минский столичный союз предпринимателей и работодателей направил в адрес Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания предложение о приведении Закона Республики Беларусь "Об исполнительном производстве" в части обжалования действий судебных исполнителей в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц»
Речь идёт о главе 12: «Обжалование (опротестование) постановлений, действий (бездействия) судебных исполнителей, иных работников органов принудительного исполнения, руководителя органа принудительного исполнения».
Предложение Союза было сформулировано на основе обращений предпринимателей, которые сообщают о том, что подать жалобу на действие или бездействие судебного исполнителя, как правило, фактически невозможно, если не имеешь юридического образования. У человека возникает необходимость снова тратиться на адвокатов, и это уже имея на руках решение суда. С этой проблемой сталкиваются как взыскатели, так и должники.
И тем и другим их жалобы под различными формальными предлогами возвращают без рассмотрения, и этот пинг-понг может продолжаться до бесконечности. Причины для отказа в рассмотрении порой поражают явной безосновательностью. Например: к жалобе не приложена почтовая квитанция, свидетельствующая о том, что копия жалобы направлена лицу, на которое эта жалоба подается. Как ни странно с точки зрения здравого смысла, но это обстоятельство является законным основанием для возврата жалобы без рассмотрения.
В завершение письма эксперты Союза подчеркивали, что, на их взгляд, порядок обжалования действия или бездействия должен быть един для всех должностных лиц, включая судебных исполнителей. Как известно, белорусское законодательство не предусматривает некий особый порядок обжалования действия или бездействия учителей, врачей, журналистов, электриков, сантехников и т.д. И это логично. Почему же до сих пор по непонятным причинам судебным исполнителям предоставлен особый порядок обжалования их действия или бездействия?
В связи с тем, что это обстоятельство вызывает реальные трудности для граждан, вынужденных иметь дело с судебными исполнителями, ОО «МССПиР» предложил при рассмотрении проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства» главу 12 Закона Республики Беларусь "Об исполнительном производстве" привести в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».
18 сентября 2020 года в Минский столичный союз предпринимателей и работодателей пришло ответное письмо из Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь за подписью Председателя Постоянной комиссии по законодательству С. А. Любецкой (см. Приложение 2). В нем сообщается о том, что оснований для корректировки и приведения главы 12 Закона об исполнительном производстве в соответствие с Законом об обращениях не усматривается.
Высказывая глубокое разочарование таким уровнем взаимопонимания между бизнесом и законодательной, в частности, властью мы задаёмся вопросом: а может быть, такое состояние судоисполнительного производства кому-то нужно?
Приложение №1: письмо Председателю Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания С. А. Любецкой, подготовленное экспертами ОО «МССПиР».
18 августа 2020г. исх.№93 Постоянной комиссии по законодательству
Палаты Председателю представителей
Национального собрания Республики Беларусь
Любецкой С.А.
Предложение в проект
Закона Республики Беларусь
«Об изменении законов по вопросам
исполнительного производства»
ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», по рекомендации НЦЗПИ, в который мы регулярно вносим предложения в проект плана подготовки законопроектов, просит при рассмотрении проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства» предлагает привести главу 12 Закона Республики Беларусь "Об исполнительном производстве" - «ОБЖАЛОВАНИЕ (ОПРОТЕСТОВАНИЕ) ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ИНЫХ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ, РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ» в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».
В ОО «МССПиР» поступает масса обращений предпринимателей, как взыскателей, так и должников, по вопросу о фактической невозможности для субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей подать жалобу на действие (бездействие) судебного исполнителя.
Жалобы бесконечно под разными предлогами возвращают без рассмотрения. Например: к жалобе не приложена почтовая квитанция о направлении копии жалобы лицу, на которое эта жалоба подается. Это является законным основанием для возврата жалобы без рассмотрения.
Такую информацию можно проверить, если уточнить входящие и исходящие письма в отделах принудительного исполнения.
Во время организованных ОО «МССПиР» в 2019г. встреч предпринимателей с Прокурором города, Председателем экономического суда г. Минска, представителями госимущества, ИМНС, таможни, а также представителем ОПИ по г. Минску больше всего вопросов и жалоб было именно по линии исполнения решений суда и невозможности обжаловать действия (бездействия) судебных исполнителей.
ОО «МССПиР» полагает, что не должно быть особого порядка обжалования действий (бездействий) для судебных исполнителей.
У нас одна страна и закон о праве обжалования действия (бездействия) любого должностного лица должен быть один для всех.
Вице-председатель
ОО «МССПиР» Коваль Л.И.
Бородуля 298-24-38
Приложение № 2. Письмо за подписью Председателя Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Национального собрания С. А. Любецкой.
