13 октября 2020 года в Минский столичный союз предпринимателей и работодателей поступило письмо из Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь за подписью заместителя Министра О. Д. Швеца, направленное в ответ на Обращение ОО «МССПиР» от 29 сентября 2020 года. В нем сообщается, что предложения о закупках при строительстве, представленные в Обращении Союза, по возможности будут учтены при корректировке норм Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ и услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.
Письмо ОО «МССПиР» в Министерство архитектуры и строительства:
24 сентября 2020г. исх.№ 116 Министерство архитектуры и
строительства Республики Беларусь
О сроках в подрядных торгах
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» в связи с поступающими предложениями членов ОО «МССПиР» предлагает рассмотреть следующую проблему, связанную с проведением торгов на выполнение проектных работ.
В последнее время при участии в подрядных торгах участились случаи подачи предложений проектными организациями со сроками, которые являются заведомо невыполнимыми (ложными). При этом заказчик вынужден принимать данные сроки к рассмотрению и признавать победителем предложения с невыполнимыми сроками.
При этом объектом спекуляции является отсутствие исходных данных и разрешительной документации (акт выбора земельного участка), которые обязан предоставить заказчик.
Например:
- Подрядные торги (процедура закупки №2020-828293) по выбору подрядной организации для выполнения проектных и изыскательских работ по объекту: «Инженерные сети к многоквартирным жилым домам по ул. Зеленая в г. Фаниполь Дзержинского района». Заказчик ГП «УКС Дзержинского района».
Срок выполнения работ по условиям конкурсной документации: 25.09.2020 – 24.03.2021.
Победил участник со сроком – 33 календарных дня с учетом сроков прохождения государственной и экологической экспертиз.
- Подрядные торги (процедура закупки №2020-810744) по выбору генеральной подрядной организации для выполнения предпроектных и изыскательских работ по объекту: «Электроснабжение жилой застройки в д. Острошицкий Городок». Заказчик ГП «УКС Минского района».
Срок выполнения работ по условиям конкурсной документации: 62 календарных дня. Победил участник со сроком – 15 календарных дней с даты заключения договора.
Для понимания ситуации ниже приведен укрупненный перечень проектных работ, административных процедур и сроки их проведения при выполнении проектно-изыскательских работ касательно объекта по п.1.
|
№ |
Выполняемые работы |
Нормативный срок административной процедуры |
Срок выполнения работ с учетом установившейся практики и совмещения работ
|
|
1 |
Выполнить и зарегистрировать геодезические изыскания, 5,5 га. |
1 день (ОАО «Белкомплекспроект») |
3 дня |
|
2 |
Выполнить и зарегистрировать геологические изыскания, 15 точек. |
1 день (ОАО «Белкомплекспроект») |
3 дня |
|
3 |
Разработать, взаимоувязать проектные решения в соответствии с техническими условиями и разрешительной документацией на: 1). Генеральный план. 2). Инженерные сети. 3). Бурение артезианских скважин. 4). Обустройство артезианских скважин. |
6 дней (50% от нормативных трудозатрат (500 ч/дней) при удвоенном авторском коллективе (2х20 чел) с учетом их единовременной работы: (500 ч/дней /(2х20)) х 0,5 = 6 дней)
|
6 дней |
|
4 |
Согласовать проектные решения с эксплуатирующими организациями: 1). ЖКХ, РЭС, Райгаз, Белтелеком, УГАИ УВД Миноблисполкома; смежные проектные организации; 2). Райисполком (главный архитектор); 3). Заказчик (полный комплект документации). |
1 день
1 день
1 день |
5 дней |
|
5 |
Государственная геологическая экспертиза проектной документации по геологическому изучению недр. |
15 дней ГП «Белгосгеоцентр» |
30 дней |
|
6 |
Экологическая экспертиза проектной документации и Государственная строительная экспертиза проектной документации с учетом сроков приемки и заключения договора. |
30 дней (в т.ч. параллельно прохождение срочной процедуры в ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» (15 дней) и РУП «Госстройэкспертиза» (30 дней) |
35 дней |
|
Итого: |
56 дней |
82 дня |
На основании выше изложенного предлагаем на правовом уровне:
- Закрепить ограничения по снижению сроков проектирования при проведении подрядных торгов ниже, чем это предусмотрено действующими нормативными документами.
- Обязать государственных заказчиков требовать от подрядной организации развернутый план выполненных работ по примеру, приведенному выше, с утверждением единообразной формы.
- Не допускать и отклонять участников подрядных торгов, снижающих сроки более чем на 20% от заявленных организатором торгов.
- Требовать от подрядной организации, победителя подрядных торгов, предоставление обеспечения исполнения обязательств при снижении сроков более чем на 20%.
С уважением,
Сопредседатель, директор ОО «МССПиР» В.Е. Маргелов
Бородуля В.А. 298-24-38
____________________________________________________________________________
Ответ Министерства архитектуры и строительства на Обращение ОО «МССПиР»:
