15 февраля 2021 года Минский столичный союз предпринимателей и работодателей направил письмо в Постоянную комиссию по экономике бюджету и финансам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. В письме представлено мнение Союза о проекте Закона Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях», принятом Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении.
Эксперты Союза отмечают, что предложенный проект Закона в целом не позволяет ответить - в состоянии ли он положительно изменить предпринимательский климат в стране и способствовать развитию предпринимательской инициативы, конкурентоспособности создаваемой продукции и качества услуг. При этом, - подчеркивают авторы письма, - структура СРО с учетом функций, организации деятельности, подотчетности, возлагаемой ответственности является громоздкой, затратной и малореализуемой. В связи с этим ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» категорически не поддерживание принятие Закона в данной редакции.
ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» рассмотрело проект Закона Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях», принятый Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении. Предложенный проект Закона в целом не позволяет ответить - в состоянии ли он положительно изменить предпринимательский климат в стране и способствовать развитию предпринимательской инициативы, конкурентоспособности создаваемой продукции и качества услуг.
Ряд замечаний по проекту Закона.
Необходимо говорить не об оптимизации объема государственного регулирования, а о его существенном сокращении. Никогда зарегулированность не приводила к повышению качества.
Предлагаемая структура СРО с учетом функций, организации деятельности, подотчетности, возлагаемой ответственности - громоздкая, затратная и малореализуемая.
Как СРО где, субъекты предпринимательской деятельности – индивидуальные предприниматели и юридические лица, обеспечат имущественную ответственность саморегулируемой организации по обязательствам своих членов перед потребителями произведенных (реализованных) ими товаров (работ, услуг) и иными лицами в случаях, установленных настоящим Законом либо уставом саморегулируемой организации, при равенстве в членстве, и совершено разными экономическими возможностями и условиями ведения бизнеса?
О какой самостоятельности предпринимательской деятельности может идти речь, если:
Уполномоченный орган (Статья 10):
реализует государственную политику по вопросам саморегулирования в соответствующей сфере;
принимает решение о присвоении некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации и об утрате ею такого статуса;
определяет принципы оценки соблюдения членами саморегулируемой организации правил предпринимательской (профессиональной) деятельности и условий членства в саморегулируемой организации;
обобщает практику и проводит анализ деятельности соответствующих саморегулируемых организаций;
устанавливает форму годового отчета о деятельности саморегулируемой организации.
В случае установления саморегулирования, основанного на обязательном членстве, уполномоченный орган также:
имеет право вносить в саморегулируемую организацию представления о применении к членам указанной организации мер воздействия, в том числе об исключении из членов саморегулируемой организации;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательным актом о введении саморегулирования, основанного на обязательном членстве.
Статья 23. Саморегулируемая организация несет имущественную ответственность по обязательствам своих членов перед потребителями произведенных (реализованных) ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, возникшим в результате причинения ими вреда потребителям и иным лицам.
Саморегулируемая организация обязана в течение 45 рабочих дней с даты получения соответствующего требования о возмещении вреда, причиненного ее членами потребителям и иным лицам, осуществить перечисление (выплату) денежных средств в соответствии с предъявленным требованием или направить лицу, обратившемуся с требованием о перечислении (выплате) денежных средств, мотивированный отказ.
Решение принимается общим собранием. Но это не компетенция собрания и обычно общие собрания проводятся не чаще раза в год.
Кто согласиться быть членом такой организации, и на кого в конечном итоге лягут издержки? Ответ понятен. На потребителя.
Статья 26 позволяет приостановить членство субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации на срок до устранения выявленных нарушений, но не более 180 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения о приостановлении членства в саморегулируемой организации.
Это практически ликвидация организации состоящей в СРО с обязательным членством.
ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» категорически не поддерживание принятие Закона в данной редакции.
С уважением,
Сопредседатель, директор ОО «МССПиР» В.Е. Маргелов
Коваль Л.И. 298-24-50