16 февраля 2025 года в Минский столичный союз предпринимателей поступило письмо от Постоянной комиссии по экономической политике Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь за подписью заместителя председателя Постоянной комиссии С. И. Соколовской. В нем сообщается, что мнение экспертов ОО «МССПиР» относительно положений внесенного в Палату представителей Советом Министров Республики Беларусь проекта Закона «О деятельности по налоговому консультированию», представленное ранее в письме Союза, принято к сведению и будет использовано рабочей группой в ходе доработки проекта.
Письмо Минского столичного союза предпринимателей , отправленное 29.01.2025 года на имя Председателя Постоянной комиссии по экономической политике Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. Николайкина :
О замечаниях и предложениях к
проекту Закона Республики Беларусь
«О деятельности по
налоговому консультированию»
В рамках обсуждения проекта Закона Республики Беларусь «О деятельности по налоговому консультированию» (далее – проект Закона) ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» (далее – Союз) сообщает следующее.
Действующей редакцией подпункта 1.5 Указа Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017 г. № 338 «О налоговом консультировании» (далее – Указ № 338) установлено, что действие настоящего Указа не распространяется на оказание услуг лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность, деятельность по оказанию юридических услуг, аудиторскими организациями и (или) аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, при оказании ими аудиторских и профессиональных услуг, а также на оказание услуг по ведению бухгалтерского и (или) налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, представлению интересов в налоговых правоотношениях в налоговых и иных государственных органах, организациях, осуществляемых организациями и (или) индивидуальными предпринимателями на основании договора.
При этом, в первоначальной редакции Указа № 338, отсутствовало право ИП-бухгалтеров и коммерческих организаций, оказывающих бухгалтерские услуги, подавать налоговые декларации своих клиентов, если нет аттестата налогового консультанта у ИП-бухгалтера или сотрудника бухгалтерской компании, в связи с чем, в Указ были внесены изменения в 2019 году.
Вместе с тем, проектом Закон предусматривается возврат с 01.01.2026 требования о наличии у ИП-бухгалтера и у сотрудников бухгалтерской компании аттестата налогового консультанта для оказания услуг по ведению налогового учета, причем в бухгалтерской компании должен быть как минимум 1 сотрудник с аттестатом, который должен работать по основному месту работы и на полную ставку (абзац 3 пункта 1 статьи 11 проекта Закона).
При этом, проектом Закона предусматривается, что деятельность по налоговому консультированию станет лицензируемой.
Таким образом, с 01.01.2026 на ИП-бухгалтеров, бухгалтерские и иные аутсорсинговые компании, оказывающие услуги по ведению налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций (расчетов), возлагается обязанность получения лицензии на оказание услуг по налоговому консультированию с выполнением всех лицензионных требований, в том числе, по получению аттестата налогового консультанта и (или) наличию в штате минимально необходимого количества работников, имеющих такой аттестат.
В то же время, аналогичные квалификационные требования не предъявляются бухгалтерам, работающим по найму.
Учитывая тот факт, что по состоянию на настоящее время, аттестат налогового консультанта получили около 800 человек, существует угроза ухода с рынка существенной части ИП-бухгалтеров и бухгалтерских компаний, что в условиях наблюдающегося в стране и особенно остро – в регионах, кадрового дефицита, создаст дополнительные сложности бизнесу, в особенности малому и среднему, пользующемуся услугами бухгалтерии по аутсорсингу, с организацией правильного и непрерывного ведения учета.
В целом, указанное ужесточение требований к ИП-бухгалтерам и бухгалтерским компаниям негативно отразится на условиях ведения малого и среднего бизнеса, в особенности, в регионах и подорвет усилия Правительства Республики Беларусь по выполнению поручений Президента Республики Беларусь, направленных на ускоренное развитие регионов.
В связи с изложенным, Союз полагает необходимым вывести из-под действия проекта Закона ИП и организации, осуществляющие деятельность по ведению бухгалтерского и налогового учета, а также аудиторскую деятельность.
По мнению Союза, деятельность по налоговому консультированию должна являться специфическим видом деятельности и не должна поглощать иные смежные сферы, не являющиеся узкоспециальными.
Сопредседатель ОО «МССПиР» В. Е. Маргелов
